ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2021 року 
м. Київ
справа № 812/13/16
адміністративне провадження № К/9901/27554/19 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Стрелець Т.Г., 
 
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу №812/13/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" 
до Фонду соціального страхування України, Державної казначейської служби України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області 
про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника.
за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 (колегія у складі: головуючого судді Ірметової О.В., суддів: Смішливої Т.В., Борзаниці С.В.) в частині задоволених вимог та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2019 (колегія у складі: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів Арабей Т.Г., Компанієць І.Д.),-
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У січні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (далі - ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит») звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду соціального страхування України, Державної казначейської служби України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в якому просило:
- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 1) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по №11, № 96 та №97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з №2/526 по №2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з №210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015, та надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України (відповідачу 2) на перерахування коштів по поданим заявам-розрахункам Луганському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; 
- визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України (відповідача 2) та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по №204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015, та виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3); 
- визнати неправомірною бездіяльність Луганського обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівника по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по №2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по №214 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015 та надати меморіальний документ Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (відповідача 4) на перерахування коштів по поданим заявам-розрахункам Ровеньківській міській виконавчий дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності (відповідачу 5); 
- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (відповідача 4) та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника        ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з №147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по №55, № 1/160 по №1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 - № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з №246 по № 259 від 12.08.2015 та виконати відповідний меморіальний документ Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Відповідача 3) на перерахування коштів Ровеньківській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідачу 5); 
- визнати неправомірною бездіяльність Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015, та надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунок Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5), на перерахування вказаних у заявках-розрахунках сум грошових коштів відповідним відокремленим підрозділам та філіям ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що для здійснення виплати матеріального забезпечення застрахованим особам - найманим працівникам (далі - працівники), які працюють на відокремлених підрозділах та філіях позивача, передбаченого вимогами Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», надано через відокремлені підрозділи та філії позивача (оскільки відокремлені підрозділи та філії позивача самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, які працюють на цих відокремлених підрозділах та філіях) до Свердловської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вказані заяви-розрахунки. 14.11.2015 з супровідними листами відокремленими підрозділами та філіями позивача направлено зазначені заяви-розрахунки (цінними листами з описом вкладення) до Ровеньківської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно даних сайту «Відстеження пересилання поштових відправлень» Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» за посилкою: http://services.ukrposhta.ua/bardcodesingle/ листи із заявами-розрахунками отримані Ровеньківською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18.11.2015 та 19.11.2015. Проте, станом на 10.12.2015 відокремленими підрозділами та філіями позивача так і не отримано фінансування за поданими заявами-розрахунками відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Позивач вважає бездіяльність відповідальних органів - розпорядників страхових коштів, які призначені для фінансування заяв-розрахунків страхувальника - позивача для надання матеріального забезпечення працівникам відокремлених підрозділів та філій позивача по заявам-розрахункам, неправомірною.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо нездійснення фінансування ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за наданими Товариством з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" заявами-розрахунками: 1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму    37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму      36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму 2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн.; 2) по відокремленому підрозділу "Гірничномонтажне налагоджувальне управління №2" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №123 від 06.11.2015 на суму 6665,46 грн.; №124 від 06.11.2015 на суму 18152,73 грн.; №125 від 06.11.2015 на суму 9316,10 грн.; №126 від 06.11.2015 на суму 229,30 грн.; №127 від 06.11.2015 на суму 979,60 грн.; №128 від 06.11.2015 на суму 5022,88 грн.; №131 від 06.11.2015 на суму 12257,88 грн; №132 від 06.11.2015 на суму 2899,30 грн; №133 від 06.11.2015 на суму 15256,78 грн; №134 від 06.11.2015 на суму 6971,99 грн; №135 від 06.11.2015 на суму 671,16 грн; №136 від 06.11.2015 на суму 26241,20 грн.; 3) по відокремленому підрозділу "Краснолуцьке вантажно-транспортне управління"        ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №142 від 06.11.2015 на суму 2882,08 грн.; №143 від 06.11.2015 на суму 1676,16 грн; №144 від 06.11.2015 на суму 2024,44 грн; №145 від 06.11.2015 на суму 3128,68 грн; №146 від 06.11.2015 на суму 1844,40 грн, №147 від 06.11.2015 на суму 5094,19 грн; №148 від 06.11.2015 на суму 532,41 грн; №149 від 06.11.2015 на суму 131,72 грн, №150 від 06.11.2015 на суму 3071,44 грн; №151 від 06.11.2015 на суму 2421,76 грн; №152 від 12.08.2015 на суму 3054,72 грн.; 4) по відокремленому підрозділу "Ремонтно-механічний завод" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №147 від 06.11.2015 на суму 16468,63 грн.; №148 від 06.11.2015 на суму 1453,20 грн.; №149 від 06.11.2015 на суму 14437,42 грн.; №150 від 06.11.2015 на суму 25020,33 грн.; №151 від 06.11.2015 на суму 19348,86 грн.; №152 від 06.11.2015 на суму 12250,78 грн.; №153 від 06.11.2015 на суму 13890,70 грн.; №154 від 06.11.2015 на суму 4833,12 грн.; №164 від 06.11.2015 на суму 722,79 грн; №155 від 06.11.2015 на суму 5282,71 грн; №156 від 06.11.2015 на суму 15266,99 грн.; №157 від 06.11.2015 на суму 6118,76 грн.; №158 від 06.11.2015 на суму 2975,75 грн.; №159 від 06.11.2015 на суму 5172,20 грн.; №160 від 06.11.2015 на суму 8321,65 грн.; №161 від 06.11.2015 на суму 536,37 грн.; №162 від 06.11.2015 на суму 1376,09 грн.; 5) по відокремленому підрозділу "Ровеньківське вантажно-транспортне управління" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №246 від 12.08.2015 на суму 24478,90 грн.; №247 від 12.08.2015 на суму 4507,40 грн.; №248 від 12.08.2015 на суму 5334,16 грн.; №249 від 12.08.2015 на суму 16824,70 грн.; №250 від 12.08.2015 на суму 9036,61 грн.; №251 від 12.08.2015 на суму 10124,10 грн.; №252 від 12.08.2015 на суму 6493,05 грн.; №253 від 12.08.2015 на суму 8817,37 грн.; №254 від 12.08.2015 на суму 9456,13 грн.; №255 від 12.08.2015 на суму 11864,46 грн.; №256 від 12.08.2015 на суму 6941,47 грн; №257 від 12.08.2015 на суму 6752,27 грн; №258 від 12.08.2015 на суму 16159,12 грн; №259 від 2656,57 грн.; 6) по відокремленому підрозділу "Трест "Антрацитвуглебуд" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 8584,93 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 23236,20 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 4452,17 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 9273,33 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 7494,50 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 8704,42 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 2814,90 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 27504,89 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 596,87 грн.; №10 від 06.11.2015 на суму 393,52 грн.; №11 від 06.11.2015 на суму 3037,95 грн.; 7) по відокремленому підрозділу "Учбово-курсовий комбінат" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №96 від 06.11.2015 на суму 399,32 грн.; №97 від 06.11.2015 на суму 10231,20 грн.; 8) по відокремленому підрозділу "Управління матеріально-технічного постачання"                 ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №58 від 06.11.2015 на суму 75104,65 грн.; №59 від 06.11.2015 на суму 9378,30 грн.; №60 від 06.11.2015 на суму 20324,30 грн.; №61 від 06.11.2015 на суму 45613,11 грн.; №62 від 06.11.2015 на суму 47696,25 грн.; 9) по відокремленому підрозділу "Управління по збагаченню та технічному контролю якості вугілля та стандартів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 600,63 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 9745,16 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 14248,56 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 806,28 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 16476,36 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 3218,00 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 23369,33 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 2668,59 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 16267,74 грн; №10 від 06.11.2015 на суму 1018,22 грн; №11 від 06.11.2015 на суму 953,89 грн; №12 від 06.11.2015 на суму 177,00 грн; №13 від 06.11.2015 на суму 295,44 грн.; 10) по відокремленому підрозділу «Вузол виробнично-технічного зв`язку» ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №52 від 06.11.2015 на суму 193,20 грн.; №53 від 06.11.2015 на суму 2425,92 грн.; №54 від 06.11.2015 на суму 1470,21 грн.; №55 від 06.11.2015 на суму 3660,48 грн.; 11) по відокремленому підрозділу «Управління соціальної сфери» ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": № 1/160 від 06.11.2015 на суму 17744,94 грн; №1/161 від 06.11.2015 на суму 33924,06 грн; №1/162 від 06.11.2015 на суму 13616,32 грн; №1/163 від 06.11.2015 на суму 30562,97 грн; №1/164 від 06.11.2015 на суму 13943,54 грн; №1/165 на суму 7779,85 грн; №1/166 від 06.11.2015 на суму 20784,52 грн; №1/167 від 06.11.2015 на суму 17129,47 грн; №1/168 від 06.11.2015 на суму 6443,07 грн; №1/169 від 06.11.2015 на суму 5514,30 грн; №1/170 від 06.11.2015 на суму 10478,77 грн; №1/171 від 06.11.2015 на суму 16009,17 грн; №1/172 від 06.11.2015 на суму 18859,04 грн; №1/173 від 06.11.2015 №1222,70 грн.; 12) по відокремленому підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Комендантська" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №2/526 від 06.11.2015 на суму 42613,78 грн.; №2/527 від 06.11.2015 на суму 32671,11 грн.; №2/528 від 06.11.2015 на суму 27308,20 грн.; №2/529 від 06.11.2015 на суму 25909,86 грн.; №2/530 від 06.11.2015 на суму 3836,72 грн.; №2/531 від 06.11.2015 на суму 1005,60 грн; №2/532 від 06.11.2015 на суму 1555,36 грн; №2/533 від 06.11.2015 на суму 10135,44 грн; №2/534 від 06.11.2015 на суму 1949,32 грн; №2/535 від 06.11.2015 на суму 9743,54 грн; №2/536 від 06.11.2015 на суму 1728,16 грн; №2/537 від 06.11.2015 на суму 35039,34 грн.; 13) по ВП «Санаторій-профілакторій «Шахтарські Зорі»                  ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №192 від 06.11.2015 на суму 3630,25 грн; №193 від 06.11.2015 на суму 5644,53 грн; №194 від 06.11.2015 на суму 3474,60 грн; №195 від 06.11.2015 на суму 7164,36 грн; №196 від 06.11.2015 на суму 17913,72 грн; №197 від 06.11.2015 на суму 1947,14 грн; №198 від 06.11.2015 на суму 801,00 грн; №199 від 06.11.2015 на суму 1615,02 грн; №200 від 06.11.2015 на суму 1351,84 грн; №201 від 06.11.2015 на суму 757,76 грн; №202 від 06.11.2015 на суму 146,05 грн; №203 від 06.11.2015 на суму 901,44 грн; №204 від 06.11.2015 на суму 601,23 грн.; 14) по ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №158 від 06.11.2015 на суму 3832,20 грн; №159 від 06.11.2015 на суму 128185,97 грн; №160 від 06.11.2015 на суму 442561,60 грн; №161 від 06.11.2015 на суму 255315,56 грн; №162 від 06.11.2015 на суму 551182,32 грн; №163 від 06.11.2015 на суму 534056,12 грн; №164 від 06.11.2015 на суму 539187,18 грн; №165 від 06.11.2015 на суму 376206,25 грн; №166 від 06.11.2015 на суму 176289,24 грн; №167 від 06.11.2015 на суму 222765,25 грн; №168 від 06.11.2015 на суму 237737,53 грн; №169 від 06.11.2015 на суму 82874,78 грн; №170 від 06.11.2015 на суму 179813,54 грн; №171 від 06.11.2015 на суму 173391,13 грн; №172 від 06.11.2015 на суму 92898,74 грн; №173 від 06.11.2015 на суму 161581,18 грн; №174 від 06.11.2015 на суму 201807,78 грн; №175 від 06.11.2015 на суму 170550,85 грн.; 15) по ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №759 від 06.11.2015 на суму 237611,76 грн; №760 від 06.11.2015 на суму 301648,70 грн; №761 від 06.11.2015 на суму 388486,30 грн; №762 від 06.11.2015 на суму 8426,88 грн; №763 від 06.11.2015 на суму 366841,69 грн; №764 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №765 від 06.11.2015 на суму 718302,25 грн; №766 від 06.11.2015 на суму 5096,70 грн; №767 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №768 від 06.11.2015 на суму 2907,24 грн; №769 від 06.11.2015 на суму 714436,65 грн; №770 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №771 від 06.11.2015 на суму 25610,76 грн; №772 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №773 від 06.11.2015 на суму 10238,76 грн; №774 від 06.11.2015 на суму 513270,68 грн; №775 від 06.11.2015 на суму 8299,62 грн; №776 від 06.11.2015 на суму 35663,04 грн; №777 від 06.11.2015 на суму 10434,06 грн; №778 від 06.11.2015 на суму 550252,88 грн; №779 від 06.11.2015 на суму 25977,42 грн; №780 від 06.11.2015 на суму 206737,08 грн; №781 від 06.11.2015 на суму 329897,74 грн; №782 від 06.11.2015 на суму 253545,84 грн; №783 від 06.11.2015 на суму 16527,56 грн; №784 від 06.11.2015 на суму 270755,22 грн; №785 від 06.11.2015 на суму 9269,82 грн; №786 від 06.11.2015 на суму 280467,50 грн; №787 від 06.11.2015 на суму 236580,62 грн; №788 від 06.11.2015 на суму 177777,62 грн; №789 від 06.11.2015 на суму 235134,46 грн; №790 від 06.11.2015 на суму 282830,03 грн.; 16) по ВП «Енергоуправління» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №251 від 06.11.2015 на суму 1335,20 грн; №252 від 06.11.2015 на суму 3758,43 грн; №253 від 06.11.2015 на суму 6464,18 грн; №254 від 06.11.2015 на суму 7162,18 грн; №255 від 06.11.2015 на суму 5979,23 грн; №256 від 06.11.2015 на суму 4883,00 грн; №257 від 06.11.2015 на суму 5225,60 грн.; 17) по філіалу «Житлово-комунальне господарства» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №210 від 06.11.2015 на суму 29170,24 грн; №211 від 06.11.2015 на суму 20339,49 грн; №212 від 06.11.2015 на суму 15284,48 грн; №213 від 06.11.2015 на суму 10292,18 грн; №214 від 06.11.2015 на суму 1816,54 грн. 
Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити фінансування ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам            ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за поданими ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" заявами-розрахунками: 1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму 37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму 36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму 2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн.; 2) по відокремленому підрозділу "Гірничномонтажне налагоджувальне управління №2" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №123 від 06.11.2015 на суму 6665,46 грн.; №124 від 06.11.2015 на суму 18152,73 грн.; №125 від 06.11.2015 на суму 9316,10 грн.; №126 від 06.11.2015 на суму 229,30 грн.; №127 від 06.11.2015 на суму 979,60 грн.; №128 від 06.11.2015 на суму 5022,88 грн.; №131 від 06.11.2015 на суму 12257,88 грн; №132 від 06.11.2015 на суму 2899,30 грн; №133 від 06.11.2015 на суму 15256,78 грн; №134 від 06.11.2015 на суму 6971,99 грн; №135 від 06.11.2015 на суму 671,16 грн; №136 від 06.11.2015 на суму 26241,20 грн.; 3) по відокремленому підрозділу "Краснолуцьке вантажно-транспортне управління" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №142 від 06.11.2015 на суму 2882,08 грн.; №143 від 06.11.2015 на суму 1676,16 грн; №144 від 06.11.2015 на суму 2024,44 грн; №145 від 06.11.2015 на суму 3128,68 грн; №146 від 06.11.2015 на суму 1844,40 грн, №147 від 06.11.2015 на суму 5094,19 грн; №148 від 06.11.2015 на суму 532,41 грн; №149 від 06.11.2015 на суму 131,72 грн, №150 від 06.11.2015 на суму 3071,44 грн; №151 від 06.11.2015 на суму 2421,76 грн; №152 від 12.08.2015 на суму 3054,72 грн.; 4) по відокремленому підрозділу "Ремонтно-механічний завод" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №147 від 06.11.2015 на суму 16468,63 грн.; №148 від 06.11.2015 на суму 1453,20 грн.; №149 від 06.11.2015 на суму 14437,42 грн.; №150 від 06.11.2015 на суму 25020,33 грн.; №151 від 06.11.2015 на суму 19348,86 грн.; №152 від 06.11.2015 на суму 12250,78 грн.; №153 від 06.11.2015 на суму 13890,70 грн.; №154 від 06.11.2015 на суму 4833,12 грн.; №164 від 06.11.2015 на суму 722,79 грн; №155 від 06.11.2015 на суму 5282,71 грн; №156 від 06.11.2015 на суму 15266,99 грн.; №157 від 06.11.2015 на суму 6118,76 грн.; №158 від 06.11.2015 на суму 2975,75 грн.; №159 від 06.11.2015 на суму 5172,20 грн.; №160 від 06.11.2015 на суму 8321,65 грн.; №161 від 06.11.2015 на суму 536,37 грн.; №162 від 06.11.2015 на суму 1376,09 грн.; 5) по відокремленому підрозділу "Ровеньківське вантажно-транспортне управління" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №246 від 12.08.2015 на суму 24478,90 грн.; №247 від 12.08.2015 на суму 4507,40 грн.; №248 від 12.08.2015 на суму 5334,16 грн.; №249 від 12.08.2015 на суму 16824,70 грн.; №250 від 12.08.2015 на суму 9036,61 грн.; №251 від 12.08.2015 на суму 10124,10 грн.; №252 від 12.08.2015 на суму 6493,05 грн.; №253 від 12.08.2015 на суму 8817,37 грн.; №254 від 12.08.2015 на суму 9456,13 грн.; №255 від 12.08.2015 на суму 11864,46 грн.; №256 від 12.08.2015 на суму 6941,47 грн; №257 від 12.08.2015 на суму 6752,27 грн; №258 від 12.08.2015 на суму 16159,12 грн; №259 від 2656,57 грн.; 6) по відокремленому підрозділу "Трест "Антрацитвуглебуд" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 8584,93 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 23236,20 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 4452,17 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 9273,33 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 7494,50 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 8704,42 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 2814,90 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 27504,89 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 596,87 грн.; №10 від 06.11.2015 на суму 393,52 грн.; №11 від 06.11.2015 на суму 3037,95 грн.; 7) по відокремленому підрозділу "Учбово-курсовий комбінат" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №96 від 06.11.2015 на суму 399,32 грн.; №97 від 06.11.2015 на суму 10231,20 грн.; 8) по відокремленому підрозділу "Управління матеріально-технічного постачання" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №58 від 06.11.2015 на суму 75104,65 грн.; №59 від 06.11.2015 на суму 9378,30 грн.; №60 від 06.11.2015 на суму 20324,30 грн.; №61 від 06.11.2015 на суму 45613,11 грн.; №62 від 06.11.2015 на суму 47696,25 грн.; 9) по відокремленому підрозділу "Управління по збагаченню та технічному контролю якості вугілля та стандартів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 600,63 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 9745,16 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 14248,56 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 806,28 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 16476,36 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 3218,00 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 23369,33 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 2668,59 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 16267,74 грн; №10 від 06.11.2015 на суму 1018,22 грн; №11 від 06.11.2015 на суму 953,89 грн; №12 від 06.11.2015 на суму 177,00 грн; №13 від 06.11.2015 на суму 295,44 грн.; 10) по відокремленому підрозділу «Вузол виробнично-технічного зв`язку» ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №52 від 06.11.2015 на суму 193,20 грн.; №53 від 06.11.2015 на суму 2425,92 грн.; №54 від 06.11.2015 на суму 1470,21 грн.; №55 від 06.11.2015 на суму 3660,48 грн.; 11) по відокремленому підрозділу «Управління соціальної сфери» ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": № 1/160 від 06.11.2015 на суму 17744,94 грн; №1/161 від 06.11.2015 на суму 33924,06 грн; №1/162 від 06.11.2015 на суму 13616,32 грн; №1/163 від 06.11.2015 на суму 30562,97 грн; №1/164 від 06.11.2015 на суму 13943,54 грн; №1/165 на суму 7779,85 грн; №1/166 від 06.11.2015 на суму 20784,52 грн; №1/167 від 06.11.2015 на суму 17129,47 грн; №1/168 від 06.11.2015 на суму 6443,07 грн; №1/169 від 06.11.2015 на суму 5514,30 грн; №1/170 від 06.11.2015 на суму 10478,77 грн; №1/171 від 06.11.2015 на суму 16009,17 грн; №1/172 від 06.11.2015 на суму 18859,04 грн; №1/173 від 06.11.2015 №1222,70 грн.; 12) по відокремленому підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Комендантська" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №2/526 від 06.11.2015 на суму 42613,78 грн.; №2/527 від 06.11.2015 на суму 32671,11 грн.; №2/528 від 06.11.2015 на суму 27308,20 грн.; №2/529 від 06.11.2015 на суму 25909,86 грн.; №2/530 від 06.11.2015 на суму 3836,72 грн.; №2/531 від 06.11.2015 на суму 1005,60 грн; №2/532 від 06.11.2015 на суму 1555,36 грн; №2/533 від 06.11.2015 на суму 10135,44 грн; №2/534 від 06.11.2015 на суму 1949,32 грн; №2/535 від 06.11.2015 на суму 9743,54 грн; №2/536 від 06.11.2015 на суму 1728,16 грн; №2/537 від 06.11.2015 на суму 35039,34 грн.; 13) по ВП «Санаторій-профілакторій «Шахтарські Зорі»                 ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №192 від 06.11.2015 на суму 3630,25 грн; №193 від 06.11.2015 на суму 5644,53 грн; №194 від 06.11.2015 на суму 3474,60 грн; №195 від 06.11.2015 на суму 7164,36 грн; №196 від 06.11.2015 на суму 17913,72 грн; №197 від 06.11.2015 на суму 1947,14 грн; №198 від 06.11.2015 на суму 801,00 грн; №199 від 06.11.2015 на суму 1615,02 грн; №200 від 06.11.2015 на суму 1351,84 грн; №201 від 06.11.2015 на суму 757,76 грн; №202 від 06.11.2015 на суму 146,05 грн; №203 від 06.11.2015 на суму 901,44 грн; №204 від 06.11.2015 на суму 601,23 грн.; 14) по                  ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №158 від 06.11.2015 на суму 3832,20 грн; №159 від 06.11.2015 на суму 128185,97 грн; №160 від 06.11.2015 на суму 442561,60 грн; №161 від 06.11.2015 на суму 255315,56 грн; №162 від 06.11.2015 на суму 551182,32 грн; №163 від 06.11.2015 на суму 534056,12 грн; №164 від 06.11.2015 на суму 539187,18 грн; №165 від 06.11.2015 на суму 376206,25 грн; №166 від 06.11.2015 на суму 176289,24 грн; №167 від 06.11.2015 на суму 222765,25 грн; №168 від 06.11.2015 на суму 237737,53 грн; №169 від 06.11.2015 на суму 82874,78 грн; №170 від 06.11.2015 на суму 179813,54 грн; №171 від 06.11.2015 на суму 173391,13 грн; №172 від 06.11.2015 на суму 92898,74 грн; №173 від 06.11.2015 на суму 161581,18 грн; №174 від 06.11.2015 на суму 201807,78 грн; №175 від 06.11.2015 на суму 170550,85 грн.; 15) по                         ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №759 від 06.11.2015 на суму 237611,76 грн; №760 від 06.11.2015 на суму 301648,70 грн; №761 від 06.11.2015 на суму 388486,30 грн; №762 від 06.11.2015 на суму 8426,88 грн; №763 від 06.11.2015 на суму 366841,69 грн; №764 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №765 від 06.11.2015 на суму 718302,25 грн; №766 від 06.11.2015 на суму 5096,70 грн; №767 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №768 від 06.11.2015 на суму 2907,24 грн; №769 від 06.11.2015 на суму 714436,65 грн; №770 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №771 від 06.11.2015 на суму 25610,76 грн; №772 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №773 від 06.11.2015 на суму 10238,76 грн; №774 від 06.11.2015 на суму 513270,68 грн; №775 від 06.11.2015 на суму 8299,62 грн; №776 від 06.11.2015 на суму 35663,04 грн; №777 від 06.11.2015 на суму 10434,06 грн; №778 від 06.11.2015 на суму 550252,88 грн; №779 від 06.11.2015 на суму 25977,42 грн; №780 від 06.11.2015 на суму 206737,08 грн; №781 від 06.11.2015 на суму 329897,74 грн; №782 від 06.11.2015 на суму 253545,84 грн; №783 від 06.11.2015 на суму 16527,56 грн; №784 від 06.11.2015 на суму 270755,22 грн; №785 від 06.11.2015 на суму 9269,82 грн; №786 від 06.11.2015 на суму 280467,50 грн; №787 від 06.11.2015 на суму 236580,62 грн; №788 від 06.11.2015 на суму 177777,62 грн; №789 від 06.11.2015 на суму 235134,46 грн; №790 від 06.11.2015 на суму 282830,03 грн.; 16) по ВП «Енергоуправління» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №251 від 06.11.2015 на суму 1335,20 грн; №252 від 06.11.2015 на суму 3758,43 грн; №253 від 06.11.2015 на суму 6464,18 грн; №254 від 06.11.2015 на суму 7162,18 грн; №255 від 06.11.2015 на суму 5979,23 грн; №256 від 06.11.2015 на суму 4883,00 грн; №257 від 06.11.2015 на суму 5225,60 грн.; 17) по філіалу «Житлово-комунальне господарства» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №210 від 06.11.2015 на суму 29170,24 грн; №211 від 06.11.2015 на суму 20339,49 грн; №212 від 06.11.2015 на суму 15284,48 грн; №213 від 06.11.2015 на суму 10292,18 грн; №214 від 06.11.2015 на суму 1816,54 грн. 
В решті позовних вимог відмовлено.
4. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2019 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 залишено без змін.
5. Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що встановлені судом обставини у сукупності, а саме: знаходження страхувальників - структурних підрозділів позивача (юридичної особи) на території, що тимчасово не підконтрольна українській владі, державну реєстрацію позивача на підконтрольній українській владі території, законодавчо встановлені строки здійснення Фондом фінансування страхувальників-роботодавців, належне оформлення спірних заявок-розрахунків, відсутність підстав згідно статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» для відмови у наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, сплата позивачем єдиного соціального внеску за спірний період, що є джерелом формування коштів Фонду, факт того, що кошти, які надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, дають підстави для задоволення позовних вимог позивача.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з указаними судовими рішеннями в частині задоволених вимог, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області 30.09.2019 направило на адресу Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просило скасувати вказані рішення в частині задоволених вимог та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
7. В обґрунтування своїх вимог, скаржник з посиланням на пункт 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, зазначає, що у нього відсутні правові підстави здійснювати фінансування відокремлених підрозділів як страхувальників-роботодавців, у порядку передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Крім того, Порядок надання матеріального забезпечення деяким категоріям застрахованих осіб, затверджений постановою Правління фонду соціального страхування України від 24.01.2017   № 8, надає можливість працівникам відокремлених підрозділів (філії) позивача в умовах проведення АТО, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" № 595 від 07.11.2014, отримати належне їм матеріальне забезпечення за їх заявою безпосередньо у відділенні робочого органу Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання (перебування) або місцем реєстрації. Також скаржник звертає увагу, що заяви-розрахунки містять в собі листки непрацездатності, перелік яких надано відповідачем до справи, видані на території непідконтрольній владі України з 01.12.2014 та не можуть бути підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. 03.10.2019 у автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстрована вказана касаційна скарга.
9. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.10.2019, визначено склад колегії суддів: Головуючий суддя (суддя-доповідач) Стеценко С.Г., судді Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.
10. Ухвалою Верховного Суду від 15.10.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 в частині задоволених вимог та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2019.
11. Ухвалою Верховного Суду від 17.11.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження з 18.11.2021. 
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Як встановлено судами попередніх інстанцій, ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код: 37713861, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, 30/1.
13.11.2015 та 16.11.2015 з супровідними листами відокремленими підрозділами та філіями позивача направлені заяви-розрахунки (цінними листами з описом вкладення) до Ровеньківської, Антрацитівської та Алчевської міських виконавчих дирекцій Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (т. 1 а.с. 70-106), а саме:
1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму   37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму 36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму          2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн. (т. 1 а.с. 153-184, т. 7 а.с. 68-100).
2) по відокремленому підрозділу "Гірничномонтажне налагоджувальне управління №2" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №123 від 06.11.2015 на суму 6665,46 грн.; №124 від 06.11.2015 на суму 18152,73 грн.; №125 від 06.11.2015 на суму 9316,10 грн.; №126 від 06.11.2015 на суму 229,30 грн.; №127 від 06.11.2015 на суму 979,60 грн.; №128 від 06.11.2015 на суму 5022,88 грн.; №131 від 06.11.2015 на суму 12257,88 грн; №132 від 06.11.2015 на суму 2899,30 грн; №133 від 06.11.2015 на суму 15256,78 грн; №134 від 06.11.2015 на суму 6971,99 грн; №135 від 06.11.2015 на суму 671,16 грн; №136 від 06.11.2015 на суму 26241,20 грн. (т. 1 а.с. 185-209, т. 6 а.с. 170-193).
3) по відокремленому підрозділу "Краснолуцьке вантажно-транспортне управління" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №142 від 06.11.2015 на суму 2882,08 грн.; №143 від 06.11.2015 на суму 1676,16 грн; №144 від 06.11.2015 на суму 2024,44 грн; №145 від 06.11.2015 на суму 3128,68 грн; №146 від 06.11.2015 на суму 1844,40 грн, №147 від 06.11.2015 на суму 5094,19 грн; №148 від 06.11.2015 на суму 532,41 грн; №149 від 06.11.2015 на суму 131,72 грн, №150 від 06.11.2015 на суму 3071,44 грн; №151 від 06.11.2015 на суму 2421,76 грн; №152 від 12.08.2015 на суму 3054,72 грн. (т. 1 а.с. 210-234, т. 7 а.с. 136-150, т. 8 а.с. 148-155);
4) по відокремленому підрозділу "Ремонтно-механічний завод" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №147 від 06.11.2015 на суму 16468,63 грн.; №148 від 06.11.2015 на суму 1453,20 грн.; №149 від 06.11.2015 на суму 14437,42 грн.; №150 від 06.11.2015 на суму 25020,33 грн.; №151 від 06.11.2015 на суму 19348,86 грн.; №152 від 06.11.2015 на суму 12250,78 грн.; №153 від 06.11.2015 на суму 13890,70 грн.; №154 від 06.11.2015 на суму 4833,12 грн.; №164 від 06.11.2015 на суму 722,79 грн; №155 від 06.11.2015 на суму 5282,71 грн; №156 від 06.11.2015 на суму 15266,99 грн.; №157 від 06.11.2015 на суму 6118,76 грн.; №158 від 06.11.2015 на суму 2975,75 грн.; №159 від 06.11.2015 на суму 5172,20 грн.; №160 від 06.11.2015 на суму 8321,65 грн.; №161 від 06.11.2015 на суму 536,37 грн.; №162 від 06.11.2015 на суму 1376,09 грн. (т. 1 а.с. 234-269, т. 7 а.с. 101-135);
5) по відокремленому підрозділу "Ровеньківське вантажно-транспортне управління" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №246 від 12.08.2015 на суму 24478,90 грн.; №247 від 12.08.2015 на суму 4507,40 грн.; №248 від 12.08.2015 на суму 5334,16 грн.; №249 від 12.08.2015 на суму 16824,70 грн.; №250 від 12.08.2015 на суму 9036,61 грн.; №251 від 12.08.2015 на суму 10124,10 грн.; №252 від 12.08.2015 на суму 6493,05 грн.; №253 від 12.08.2015 на суму 8817,37 грн.; №254 від 12.08.2015 на суму 9456,13 грн.; №255 від 12.08.2015 на суму 11864,46 грн.; №256 від 12.08.2015 на суму 6941,47 грн.; №257 від 12.08.2015 на суму 6752,27 грн.; №258 від 12.08.2015 на суму 16159,12 грн.; №259 від 2656,57 грн. (т. 2 а.с. 1-30, т. 7 а.с. 164-191);
6) по відокремленому підрозділу "Трест "Антрацитвуглебуд" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 8584,93 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 23236,20 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 4452,17 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 9273,33 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 7494,50 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму       8704,42 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 2814,90 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 27504,89 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 596,87 грн.; №10 від 06.11.2015 на суму 393,52 грн.; №11 від 06.11.2015 на суму 3037,95 грн. (т. 2 а.с. 31-54, т. 7 а.с. 151-162, т. 8              а.с. 156-166);
7) по відокремленому підрозділу "Учбово-курсовий комбінат" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №96 від 06.11.2015 на суму 399,32 грн.; №97 від 06.11.2015 на суму 10231,20 грн. (т. 2 а.с. 55-60, т. 7 а.с. 193-196);
8) по відокремленому підрозділу "Управління матеріально-технічного постачання"         ТОВ  "ДТЕК Ровенькиантрацит": №58 від 06.11.2015 на суму 75104,65 грн.; №59 від 06.11.2015 на суму 9378,30 грн.; №60 від 06.11.2015 на суму 20324,30 грн.; №61 від 06.11.2015 на суму 45613,11 грн.; №62 від 06.11.2015 на суму 47696,25 грн. (т. 2 а.с. 61-72, т. 8 а.с. 92-102);
9) по відокремленому підрозділу "Управління по збагаченню та технічному контролю якості вугілля та стандартів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 600,63 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 9745,16 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму       14248,56 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 806,28 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 16476,36 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 3218,00 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 23369,33 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 2668,59 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 16267,74 грн; №10 від 06.11.2015 на суму 1018,22 грн; №11 від 06.11.2015 на суму 953,89 грн; №12 від 06.11.2015 на суму 177,00 грн; №13 від 06.11.2015 на суму 295,44 грн. (т. 2 а.с. 73-100, т. 7 а.с. 197-223);
10) по відокремленому підрозділу Вузол виробнично-технічного зв`язку ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит": №52 від 06.11.2015 на суму 193,20 грн.; №53 від 06.11.2015 на суму 2425,92 грн.; №54 від 06.11.2015 на суму 1470,21 грн.; №55 від 06.11.2015 на суму 3660,48 грн. (т. 2 а.с. 103-112, т. 8 а.с. 30-38);
11) по відокремленому підрозділу Управління соціальної сфери ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": № 1/160 від 06.11.2015 на суму 17744,94 грн; №1/161 від 06.11.2015 на суму 33924,06 грн; №1/162 від 06.11.2015 на суму 13616,32 грн; №1/163 від 06.11.2015 на суму 30562,97 грн; №1/164 від 06.11.2015 на суму 13943,54 грн; №1/165 на суму 7779,85 грн; №1/166 від 06.11.2015 на суму 20784,52 грн; №1/167 від 06.11.2015 на суму 17129,47 грн; №1/168 від 06.11.2015 на суму 6443,07 грн; №1/169 від 06.11.2015 на суму 5514,30 грн; №1/170 від 06.11.2015 на суму 10478,77 грн; №1/171 від 06.11.2015 на суму 16009,17 грн; №1/172 від 06.11.2015 на суму 18859,04 грн; №1/173 від 06.11.2015 №1222,70 грн. (т. 2 а.с. 101-102, 113-140, т. 8 а.с. 1-29);
12) по відокремленому підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Комендантська" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №2/526 від 06.11.2015 на суму 42613,78 грн.; №2/527 від 06.11.2015 на суму 32671,11 грн.; №2/528 від 06.11.2015 на суму 27308,20 грн.; №2/529 від 06.11.2015 на суму 25909,86 грн.; №2/530 від 06.11.2015 на суму 3836,72 грн.; №2/531 від 06.11.2015 на суму 1005,60 грн; №2/532 від 06.11.2015 на суму 1555,36 грн; №2/533 від 06.11.2015 на суму 10135,44 грн; №2/534 від 06.11.2015 на суму 1949,32 грн; №2/535 від 06.11.2015 на суму 9743,54 грн; №2/536 від 06.11.2015 на суму 1728,16 грн; №2/537 від 06.11.2015 на суму 35039,34 грн (т. 2 а.с. 141-169, т. 7 а.с. 224-251);
13) по ВП Санаторій-профілакторій Шахтарські Зорі ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №192 від 06.11.2015 на суму 3630,25 грн; №193 від 06.11.2015 на суму 5644,53 грн; №194 від 06.11.2015 на суму 3474,60 грн; №195 від 06.11.2015 на суму 7164,36 грн; №196 від 06.11.2015 на суму 17913,72 грн; №197 від 06.11.2015 на суму 1947,14 грн; №198 від 06.11.2015 на суму 801,00 грн; №199 від 06.11.2015 на суму 1615,02 грн; №200 від 06.11.2015 на суму 1351,84 грн; №201 від 06.11.2015 на суму 757,76 грн; №202 від 06.11.2015 на суму 146,05 грн; №203 від 06.11.2015 на суму 901,44 грн; №204 від 06.11.2015 на суму 601,23 грн.(т. 2 а.с. 170-197, т. 8 а.с. 39-65);
14) по ВП Шахтоуправління Ясенівське ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №158 від 06.11.2015 на суму 3832,20 грн; №159 від 06.11.2015 на суму 128185,97 грн; №160 від 06.11.2015 на суму 442561,60 грн; №161 від 06.11.2015 на суму 255315,56 грн; №162 від 06.11.2015 на суму 551182,32 грн; №163 від 06.11.2015 на суму 534056,12 грн; №164 від 06.11.2015 на суму 539187,18 грн; №165 від 06.11.2015 на суму 376206,25 грн; №166 від 06.11.2015 на суму 176289,24 грн; №167 від 06.11.2015 на суму 222765,25 грн; №168 від 06.11.2015 на суму 237737,53 грн; №169 від 06.11.2015 на суму 82874,78 грн; №170 від 06.11.2015 на суму 179813,54 грн; №171 від 06.11.2015 на суму 173391,13 грн; №172 від 06.11.2015 на суму 92898,74 грн; №173 від 06.11.2015 на суму 161581,18 грн; №174 від 06.11.2015 на суму 201807,78 грн; №175 від 06.11.2015 на суму 170550,85 грн. (т. 3 а.с. 1-107, т. 6 а.с. 66-123, т. 8 а.с. 103-147);
15) по ВП Шахтоуправління Ровеньківське ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №759 від 06.11.2015 на суму 237611,76 грн; №760 від 06.11.2015 на суму 301648,70 грн; №761 від 06.11.2015 на суму 388486,30 грн; №762 від 06.11.2015 на суму 8426,88 грн; №763 від 06.11.2015 на суму 366841,69 грн; №764 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №765 від 06.11.2015 на суму 718302,25 грн; №766 від 06.11.2015 на суму 5096,70 грн; №767 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №768 від 06.11.2015 на суму 2907,24 грн; №769 від 06.11.2015 на суму 714436,65 грн; №770 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №771 від 06.11.2015 на суму 25610,76 грн; №772 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №773 від 06.11.2015 на суму 10238,76 грн; №774 від 06.11.2015 на суму 513270,68 грн; №775 від 06.11.2015 на суму 8299,62 грн; №776 від 06.11.2015 на суму 35663,04 грн; №777 від 06.11.2015 на суму 10434,06 грн; №778 від 06.11.2015 на суму 550252,88 грн; №779 від 06.11.2015 на суму 25977,42 грн; №780 від 06.11.2015 на суму 206737,08 грн; №781 від 06.11.2015 на суму 329897,74 грн; №782 від 06.11.2015 на суму 253545,84 грн; №783 від 06.11.2015 на суму 16527,56 грн; №784 від 06.11.2015 на суму 270755,22 грн; №785 від 06.11.2015 на суму 9269,82 грн; №786 від 06.11.2015 на суму 280467,50 грн; №787 від 06.11.2015 на суму 236580,62 грн; №788 від 06.11.2015 на суму 177777,62 грн; №789 від 06.11.2015 на суму 235134,46 грн; №790 від 06.11.2015 на суму 282830,03 грн. (т. 3         а.с. 108-236, т. 6 а.с. 194-250, т. 7 а.с. 1-67);
16) по ВП Енергоуправління ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №251 від 06.11.2015 на суму 1335,20 грн; №252 від 06.11.2015 на суму 3758,43 грн; №253 від 06.11.2015 на суму 6464,18 грн; №254 від 06.11.2015 на суму 7162,18 грн.; №255 від 06.11.2015 на суму 5979,23 грн.; №256 від 06.11.2015 на суму 4883,00 грн.; №257 від 06.11.2015 на суму 5225,60 грн. (т. 3 а.с. 237-252, т. 8 а.с. 77-91);
17) по філіалу Житлово-комунальне господарства ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит": №210 від 06.11.2015 на суму 29170,24 грн.; №211 від 06.11.2015 на суму 20339,49 грн.; №212 від 06.11.2015 на суму 15284,48 грн.; №213 від 06.11.2015 на суму 10292,18 грн.; №214 від 06.11.2015 на суму 1816,54 грн. (т. 3 а.с. 253-264, т. 8 а.с. 66-76).
14. Листами від 04.12.2015 №№01-10/29, 01-10/30, 01-10/31, 01-10/32, 01-10/33, 01-10/34, 01-10/35, 01-10/36, 01-10/37, 01-10/38, 01-10/39, 01-10/40, 01-10/41, 01-10/42 за наслідками розгляду заяв-розрахунків Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомлено позивача, що відповідні відокремлені підрозділи                ТОВ ДТЕК "Ровенькиантрацит" включені до бази даних Реєстру страхувальників в якості самостійного страхувальника, яким надані персональні реєстраційні номера, також органи Луганського обласного відділення Фонду зможуть здійснити фінансування страхувальників тільки після повернення м. Ровеньки під контроль органів державної влади або за умови перереєстрації структурних підрозділів позивача на території, яка підконтрольна органам державної влади. Враховуючи наведене заяви-рахунки повертаються без виконання (т. 4 а.с. 88-115).
15. Матеріали справи містять докази про сплату єдиного соціального внеску за період з травня 2014 року по листопад 2015 року, відповідно до яких ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", його відокремлені підрозділи, сплачували за вказаний період єдиний соціальний внесок, через банківські установи АТ "ПУМБ", АТ "Ощадбанк" та         АТ "Сбербанк Росії" (т. 9 а.с. 23-122, т. 9 а.с. 123-250, т. 10 а.с. 1-240, т. 11 а.с. 1-249, т. 12 а.с. 1-251, т. 13 а.с. 1-250, т. 14 а.с. 1-114, 147-250, т. 15 а.с. 1-240, т. 16 а.с. 1-249, т. 17 а.с. 1-250, т. 18 а.с. 1-250, т. 19 а.с. 1-250, т. 20 а.с. 1-250, т. 21 а.с. 1-11).
16. Відповідно до інформаційної довідки ТОВ ДТЕК "Ровенькиантрацит" від 03.06.2019 б/н, підприємством за період з травня 2014 року по листопад 2015 року було сплачено до державного бюджету податок з єдиного соціального внеску у розмірі 388 064 765,52 грн, в тому числі сплачено за головне підприємство та відокремлені підрозділи (т. 9 а.с. 22).
17. Відповідачем сплата єдиного внеску не оспорюється.
18. Позивач, вважаючи бездіяльність відповідальних органів - розпорядників страхових коштів, які призначені для фінансування заяв-розрахунків страхувальника - позивача для надання матеріального забезпечення працівникам відокремлених підрозділів та філій позивача по заявам-розрахункам, неправомірними, звернувся до суду з цим позовом.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
19. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 КАС України, а також, надаючи оцінку правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.
20. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені    Конституцією    та законами України.
21. Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Порядком фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №26 (далі - Закон №1105-XIV, Порядок №26 відповідно, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).
22. Статтею 3 Закону № 1105-XIV визначені принципи соціального страхування, серед яких, зокрема, обов`язковість фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом, а також принцип відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.
23. Згідно з частиною першою статті 4 Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
24. Відповідно до частин першої, третьої статті 8 Закону №1105-XIV виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду.
25. Пунктом 1.1 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №13, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 26.06.2001 (далі - Положення №13) передбачено, що відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі (далі - відділення Фонду) та його робочі органи створюються відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України від 18.01.2001 №2240-III «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі - Закон № 2240-III). Абзацом 3 пункту 1.4 Положення №13 встановлено, що робочі органи відділень Фонду у районах та містах республіканського /Автономної Республіки Крим/ та обласного значення входять до структури органів Фонду.
26. Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 9 Закону №1105-XIV основними завданнями Фонду та його робочих органів є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону, а згідно пункту 1 частини другої статті 9 Закону № 1105-XIV - здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах бюджету Фонду, затвердженого Кабінетом Міністрів України, управління майном.
27. Пунктом 1 частини другої статті 10 Закону № 1105-XVI визначено, що Фонд зобов`язаний забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.
28. Згідно з частиною першою статті 19 зазначеного Закону право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
29. Відповідно до пункту 2 частиною першою статті 16 зазначеного Закону застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.
30. Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XVI встановлено, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.
31. Відповідно до абзацу 1 та 2 пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XVI до завершення заходів, пов`язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи.
32. Згідно з частиною першою статті 34 Закону №1105-XVI фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.
33. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.
34. Аналогічна права норма також закріплена у пункті 2 Порядку №26.
35. До того ж, пунктами 5, 6 вищезазначеного порядку встановлено, що для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства. Заява-розрахунок готується у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий подається до робочого органу Фонду.
36. Враховуючи зазначене правове регулювання, колегія суддів Верховного Суду погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, повертаючи позивачу заяви-розрахунки без виконання, діяло неправомірно.
37. Таких же висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 18.08.2020 у справі №805/2910/17-а під час вирішення аналогічних спорів.
38. Крім того, Верховний Суд звертає увагу на те, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого, зокрема, входить і місто Ровеньки.
39. Відповідно до пункту 2 Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595 (далі - Порядок №595), у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.
40. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2015 у справі №826/18826/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 та ухвалою Вищого адміністративного суду від 16.10.2015, визнано незаконним та нечинним з моменту прийняття пункт 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595.
41. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №239 у Тимчасовому порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей в абзаці першому пункту 2 виключені слова «або здійснюють не в повному обсязі».
42. Отже, порядок фінансування Фондом страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам врегульований спеціальним законодавством, а саме - Законом №1105-XIV, а також Порядком №26, якими регламентовано, що при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
43. Проте Законом №1105-XIV та Порядком №26 робочим органам Фонду не надано повноважень щодо неприйняття або повернення заяв-розрахунків страхувальників з підстав знаходження (реєстрації) страхувальників-роботодавців у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
44. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.09.2020 у справі №805/4693/15-а.
45. Верховний Суд також враховує, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).
46. Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях, аналізуючи національні системи правового захисту на предмет дотримання права на ефективність внутрішніх механізмів в аспекті забезпечення гарантій, визначених ст.13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, вказував, що для того, щоб бути ефективним, засіб захисту має бути незалежним від будь-якої вжитої на розсуд державних органів дії, бути безпосередньо доступним для тих, кого він стосується (див. рішення від 06.09.2005 р. у справі "Гурепка проти України" (Gurepka v. Ukraine), заява №61406/00, п. 59); спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваному порушенню чи надати належне відшкодування за будь-яке порушення, яке вже мало місце (див. рішення від 26.10.2000 р. у справі "Кудла проти Польщі" (Kudla v. Poland), заява №30210/96, п. 158) (п. 29 рішення Європейського суду з прав людини від 16.08.2013 р. у справі "Гарнага проти України" (Garnaga v. Ukraine), заява №20390/07).
47. Обраний спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Виконавчої дирекції відділення Фонду здійснити фінансування позивача відповідає вимогам справедливості й забезпечить ефективне поновлення позивача в правах.
48. Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 10.01.2019 у справі №805/5089/15-а, 22.01.2019 у справі № 805/2909/17-а, від 06.11.2019 у справі №805/5230/15-а.
49. Також колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що з урахуванням фактів відсутності статусу юридичної особи у структурних підрозділів ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", їх підпорядкованості позивачу та тимчасового знаходження на непідконтрольній українській владі території на невизначений термін, а також враховуючи право працівників на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є належним та повноважним позивачем по справі при вирішенні заявлених спірних правовідносин, тому доводи скаржника як на підставу для відмови у задоволенні заявлених вимог на обставини, що статус страхувальника мають відокремлені підрозділи позивача, а не сам позивач, не приймаються до уваги.
50. З урахуванням вищевикладеного, Верховний Суд вважає, що суди попередніх інстанцій правильно застосували норми матеріального права і дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, а тому ухвалені ними судові рішення, в оскаржуваній відповідачем частині, скасуванню не підлягають.
51. Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
52. Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 343, 349, 350, 356, 359 КАС України, Верховний Суд
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 в частині задоволених вимог та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2019 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді	С.Г. Стеценко А.Ю. Бучик   Т.Г. Стрелець