УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження 

15 листопада 2021 року 

м. Київ
справа № 640/16685/21
адміністративне провадження № К/9901/39097/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» 
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Беспалова О.О., Ключковича В.Ю., Парінова А.Б.)
у справі № 640/16685/21
за позовом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю              м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) 
до Публічного акціонерного товариства «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» 
про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У червні 2021 року Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» (далі - ПАТ «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій»), в якому просив скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на об`єкт: "Реконструкція водної станції та обслуговуючих споруд з облаштуванням елементів благоустрою та берегоукріпленням по вул. Маланюка, 101 у Дніпровському районі м. Києва» від 25.05.2017 № КВ 083171451782, замовник будівництва - ПАТ «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій».

Окружний адміністративний суд міста Києва (суддя Добрівська Н.А.) ухвалою від 30.06.2021 відмовив у відкритті провадження.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 28.09.2021 скасував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021, направив справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

28.10.2021 ПАТ «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати постанову Шостого апеляційний адміністративний суд постановою від 28.09.2021 та залишити в силі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. 
Частиною 2 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову та ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмова у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмова в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміна сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Водночас, ч. 1 ст. 353 КАС України передбачено підстави для скасування незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Тобто, у касаційному можуть бути оскарженні, зокрема ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі та постанова суду апеляційної інстанції про залишення без змін такої ухвали суду.
Постанова суду апеляційної інстанції від 28.09.2021 про скасування ухвали суду першої інстанції від 30.06.2021 та направлення справи до цього ж суду для продовження розгляду не перешкоджає подальшому провадженню у справі, тому не може бути оскаржена у касаційному порядку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі № 640/16685/21.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб