УХВАЛА

13 грудня 2021 року 
м. Київ

Справа №  916/2449/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова  Є.  В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.,
розглянувши матеріали касаційної скарги заступника керівника Одеської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 (колегія суддів: Савицький Я. Ф., Діброва  Г.  І.,  Разюк Г. П.) та ухвалу Господарського суду Одеської області від 06.09.2021 (суддя Волков Р.В.) у справі
за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "СПОРТ-СЕРВІС", 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕР-ПАРК", 3. Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся з позовом до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "СПОРТ-СЕРВІС", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕР-ПАРК" та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати містобудівні умови і обмеження № 102 для проектування об`єкту будівництва, які затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 22.06.2020 за         вх.  01-06/178.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.09.2021 позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури та додатки до неї повернуто без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що в позовній заяві заступника керівника Одеської обласної прокуратури питання змісту позовних вимог щодо кожного відповідача залишилось нерозкритим, що свідчить про порушення вимог пункту 4 частини третьої статті 162 ГПК України. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків відповідно до частини восьмої статті 174 ГПК України.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій позивач просив ухвалу Господарського суду Одеської області від 06.09.2021 скасувати та направити матеріали справи для продовження розгляду до Господарського суду Одеської області.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 ухвалу Господарського суду Одеської області від 06.09.2021 залишено без змін, апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури без задоволення.
19.11.2021 заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування цих судових рішень та просив справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.11.2021 справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського  Г.  М., Уркевича В. Ю. 
Перевіривши матеріали касаційної скарги колегія суддів дійшла висновку, що скарга подана із дотриманням вимог статей 287 - 291 ГПК України.
За змістом частин першої, четвертої статті 294 ГПК України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Відповідно до частини другої статті 287 ГПК України, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2)  якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 310 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Приймаючи до уваги обґрунтування скаржником підстав касаційного оскарження, колегія суддів дійшла висновку про те, що матеріали касаційної скарги є достатніми для відкриття касаційного провадження на підставі абзацу 2 частини другої статті 287 ГПК України. 
Згідно з частиною п`ятою статті 301 ГПК України перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанції (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи. 
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
За змістом статті 295 ГПК України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
Оскільки подання відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі є правом учасників справи, у разі реалізації такого права суд касаційної інстанції встановлює відповідний строк для подання зазначеного відзиву.
Керуючись статтями 8, 234, 235, 287, 290, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд,
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 та ухвалу Господарського суду Одеської області від 06.09.2021, здійснити перегляд постанови і ухвали у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
2. У разі якщо учасники справи скористаються наданим статтею 295 ГПК України правом подання відзиву на касаційну скаргу до суду касаційної інстанції такий відзив та докази надсилання його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи, має бути поданий до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (вул. О. Копиленка, 6, м. Київ, 01016) у строк до 29  грудня 2021.
3. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://supreme.court.gov.ua.
4. Витребувати з Господарського суду Одеської області матеріали справи №  916/2449/21. 
5. Надіслати копію цієї ухвали Господарському суду Одеської області. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                          Є. В. Краснов

Суддя                                                                                          Г. М. Мачульський

Суддя                                                                                 В. Ю. Уркевич