П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/8285/21	

 	Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.                                 Дата і місце ухвалення: 21.07.2021р., м. Одеса                                                                       	
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого  –   Ступакової І.Г.
суддів             –    Бітова А.І.
–          Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області, Міністерства національної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області, Міністерства національної політики України, в якому просила суд: 
-          визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області від 15.12.2020р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;
-          зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_1 відповідно до заяви від 03.12.2020р.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що вересні 2018 року її взято на облік як внутрішньо переміщену особу та з 04.09.2018р. Управлінням праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області їй призначено щомісячну адресну допомогу на сім`ю для покриття витрат на проживання у розмірі 2884,00 грн. Однак, з березня 2020 року виплата адресної допомоги на позивача була припинена у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 є особою працездатного віку і не мала офіційного працевлаштування. Незважаючи на те, що з 01.09.2020р. позивач працевлаштувалася, на звернення її до Управління із заявою від 03.12.2020р.  про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, ОСОБА_1 отримала відмову обґрунтовану посиланням на постанову КМУ №505 від 01.10.2014р. Таку відмову позивач вважає неправомірною та зазначає, що пункт 3 вказаної постанови КМУ не передбачає абсолютну заборону на призначення щомісячної адресної допомоги  тим особам, яким вона була припинена відповідно до п.7 цієї Постанови. 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області від 15.12.2020р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Зобов`язано Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області призначити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_1 відповідно до заяви від 03.12.2020р.
Зобов`язано Міністерство соціальної політики України перераховувати відповідні кошти для забезпечення виплати щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 відповідно до заяви від 03.12.2020р.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування судом обставин справи, просить скасувати рішення від 21.07.2021р. з прийняттям нового судового рішення – про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки посиланням відповідача на те, що 03.12.2020р. ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про поновлення виплати щомісячної адресної допомоги  для покриття витрат на проживання, а не із заявою про призначення відповідної допомоги. При цьому, питання щодо поновлення виплати щомісячної адресної допомоги  для покриття витрат на проживання та призначення щомісячної адресної допомоги  для покриття витрат на проживання є різними за своїм нормативним регулюванням.
Також, апелянт посилається на те, що положення абзацу 3 пункту 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014р., містять чіткі вимоги щодо подання заяви про призначення щомісячної адресної допомоги. Заява ОСОБА_1 від 03.12.2020р.  була подана без дотримання вимог Порядку №505, у зв`язку з чим була розглянута Управлінням в порядку Закону України «Про звернення громадян» без винесення її на розгляд Комісії  з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. 
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.09.2018р.
Відповідно до заяв позивача за рішеннями комісій з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім`ї:
призначено щомісячну адресну допомогу на сім`ю з чотирьох ВПО у розмірі 2884,0 грн. на період з 04.09.2018р. по 03.03.2019р. (в т.ч. її розмір допомоги на місяць - 442,0 грн., правова підстава працездатної непрацюючої особи - громадянка, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку);
продовжено призначення щомісячної адресної допомоги у розмірі 2884,0 грн. на період з 25.03.2019р. по 24.09.2019р. та на період з 25.09.2019р. по 24.03.2020р.
У зв`язку з тим, що сину позивача ОСОБА_2 23.12.2019р. виповнилося три роки, починаючи з 24.12.2019р. у позивача відпала правова підстава на отримання грошової допомоги як працездатної непрацюючої особи, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 
Відповідно до положень абз.1 п.7 Порядку №505, допомога виплачувалась у повному розмірі на всіх членів сім`ї протягом двох місяців (січень, лютий 2020 року).
Так як позивач не працевлаштувалася, з 1 по 24 березня 2020 року (з урахуванням шестимісячного строку призначення) розмір допомоги їй був зменшений на 50 відсотків і на сім`ю складав 2663,00 грн. З 24.03.2020р. виплата щомісячної адресної допомоги на позивача була припинена.
За заявою позивача від 16.03.2020р. за рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім`ї, продовжено призначення щомісячної адресної допомоги на чоловіка та двох дітей з 25.03.2020р. по 24.09.2020р. у розмірі 2442,0 грн. на місяць, а також з 25.09.2020р. по теперішній час.
З матеріалів справи, також, вбачається, що 01.09.2020р. позивач працевлаштувалась до Авторської школи ОСОБА_3 , де працює по теперішній час.
03.12.2020р. ОСОБА_1  звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області із заявою про поновлення виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 .
Листом від 15.12.2020р. №18-08/3006 позивачу відмовлено в задоволенні її заяви про поновлення виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, з посиланням на те, що  припинення виплати мало місце з підстав не працевлаштування ОСОБА_1 . Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Однак, ОСОБА_1 не працевлаштувалася протягом місяця з дня припинення виплати щомісячної адресної допомоги.  
Не погоджуючись з правомірністю вказаної відмови ОСОБА_1 оскаржила її в судовому порядку.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що пунктом 6 Порядку №505 встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у призначенні допомоги, серед яких відсутня така підстава, як звернення особи за призначенням грошової допомоги після припинення її виплати даній особі відповідно до пункту 7 цього Порядку. Суд зазначив, що допомога не призначається тільки тим особам, які продовжують бути не працевлаштованими після припинення ним виплати з підстав, визначених п.7 Порядку №505. У разі ж, якщо така особа працевлаштувалася і її статус не суперечить пунктам 2, 3, 5-7, 12 Порядку №505, зазначена особа набуває право на призначення щомісячної адресної допомоги. Враховуючи, що на момент звернення до відповідача із заявою від 03.12.2020р. позивач була працевлаштована, тому суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1  у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.
Згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Частиною 1 статті 4 вказаного Закону передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014р. затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок №505).
Відповідно до пункту 2 Порядку №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Пунктом 3 Порядку №505 передбачено, що грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї.
Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.
Особам працездатного віку, яким виплату грошової допомоги було припинено відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога не призначається, крім осіб, які після припинення виплати грошової допомоги втратили працездатність.
Відповідно до п.5 Порядку №505 призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї.
Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом.
Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.
У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер (у разі наявності) паспорта громадянина України, ким і коли виданий або серія, номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному територіальному органу ДФС і мають відмітку в паспорті); інформацію про:
- зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування);
- наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;
- наявність житлового приміщення, яке зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції, або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;
- наявність у будь-якого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у розмірі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб;
- місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює;
- наявність у будь-якого з членів сім`ї інвалідності із зазначенням групи інвалідності.
До заяви додаються копія довідки з військової частини про залучення до проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (для військовослужбовців з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації), копія довідки з місця роботи або копія іншого документа, що посвідчує зайнятість (для працездатних осіб), копія свідоцтва про шлюб, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї, копія довідки від уповноваженого банку із зазначенням реквізитів поточного рахунка, письмова згода (у довільній формі) про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім`ї в установі уповноваженого банку. У разі наявності житлового приміщення, яке зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, додається копія акта обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) (далі - акт технічного стану), складеного комісією, утвореною районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, військово-цивільною адміністрацією, виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (в разі утворення) ради, виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, за формою згідно з додатком.
Заяви з необхідними документами для призначення грошової допомоги приймаються від уповноважених представників сім`ї уповноваженими органами. 
Якщо документи, подані уповноваженим представником сім`ї, не відповідають вимогам цього Порядку, уповноважений орган протягом семи робочих днів після отримання таких документів надсилає у письмовому вигляді уповноваженому представнику сім`ї інформацію про відмову у призначенні грошової допомоги з обґрунтуванням причин такої відмови.
Згідно п.7 Порядку №505 якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок  психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.
Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних.
Згідно п.8 Порядку №505 уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї.
Пунктом 11 Порядку №505 передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Згідно п.12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця, серед іншого, у разі  виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Таким чином, з системного аналізу норм Порядку №505 слідує, що: 
уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин;
у разі  виявлення уповноваженим органом факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця;
поновлення виплати грошової допомоги може бути лише у випадку, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім`ї, було призначено щомісячну адресну допомогу на сім`ю з чотирьох ВПО на період з 04.09.2018р. по 03.03.2019 р., з 25.03.2019р. по 24.09.2019р., з 25.09.2019р. по 24.03.2020р.
При цьому, допомога призначена безпосередньо на позивача як на працездатну непрацюючу  особу - жінку, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
ІНФОРМАЦІЯ_1 син позивача ОСОБА_2 досяг трирічного віку, у зв`язку з чим відпала правова підстава на отримання ОСОБА_1 грошової допомоги як працездатної непрацюючої особи, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про що позивач не повідомила структурний підрозділ соціального захисту населення.
Виплату щомісячної адресної допомоги позивачу було припинено з 24.03.2020р.
Для поновлення виплати грошової допомоги, у відповідності до п.12 Порядку №505, ОСОБА_1 повинна була працевлаштуватися протягом місяця з місяця припинення її виплати, однак фактично позивач працевлаштувалася тільки 01.09.2020р., тобто через 5 місяців після припинення виплати їй допомоги.
Інших підстав для поновлення виплати грошової допомоги, аніж тієї, що передбачена п.12 Порядку №505 (якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги) ні положення Порядку №505, а ні положення іншого нормативного акту, що регулює спірні правовідносини, не передбачено. 
А відтак, колегія суддів доходить висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області правомірно відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_1 від 03.12.2020р. про поновлення виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 .
Оскаржуваним рішенням суд першої інстанції визнав протиправним та скасував рішення Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області від 15.12.2020р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також зобов`язав відповідача призначити щомісячну адресну допомогу позивачу відповідно до заяви від 03.12.2020р.
Однак, при вирішенні спору судом першої інстанції не враховано, що 03.12.2020р. ОСОБА_1 зверталася до Управління із заявою про поновлення виплати грошової допомоги, а не про призначення такої допомоги. Як наслідок, судом помилково застосовано до спірних правовідносин положення Порядку №505, які регулюють питання щодо призначення виплати внутрішньо переміщеній особі щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Порядком №505 розмежовано поняття, підстави та порядок призначення  грошової допомоги, призначення допомоги на наступний шестимісячний строк та поновлення раніше припинених виплат. 
При цьому, процедура призначення грошової допомоги включає в себе подання уповноваженою особою сім`ї визначеного пунктом 5 Порядку №505 пакету документів, підготовку Управлінням Подання на розгляд Комісії  відповідної заяви та прийняття Комісією рішення про призначення або про відмову у призначенні допомоги ВПО.
Оскільки ОСОБА_1 не зверталася до Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, тому при розгляді даної справи суд не надає правову оцінку наявності/відсутності у позивача підстав для призначення такої допомоги.
Колегія суддів звертає увагу позивача, що вона не позбавлена права звернутися до Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання в порядку, передбаченому постановою КМУ №505 від 01.10.2014р.
Враховуючи встановлені обставини справи та їх правове регулювання, колегія суддів доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та про відмову у їх задоволенні.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є не повне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права 
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -          
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області задовольнити.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року скасувати.
Ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області, Міністерства національної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
                                                                 Повний текст судового рішення виготовлений 26 жовтня 2021 року.

Головуючий:                                                                                                                     І.Г. Ступакова

Судді:                                                                                                                                А.І. Бітов

                                                                                                                                        О.В. Лук`янчук