ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 340/1142/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,     
за участю секретаря судового засідання Макарової С.О. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року (суддя Хилько Л.І.) в адміністративній справі  
за позовом  ОСОБА_1 
до Головного управління ДФС у Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення (компенсації) за службу у святкові дні та за несення ним служби понад установлений законодавством робочий час за період з 01.08.2017 по 04.08.2020;  стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області грошове забезпечення (компенсацію) за службу у святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 01.08.2017 по 04.08.2020 у сумі 94701,38 грн.;  стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 05.08.2020 по 10.03.2021 в розмірі 163049,21 грн.          
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (компенсації) за службу у святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період серпень 2017 року - червень 2020 року. Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (компенсації) за службу у святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період серпень 2017 року - червень 2020 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його в оскаржуваній частині скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. 
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 04.08.2020 відповідно до наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 27.07.2020 № 71-о звільнений зі служби у податковій міліції органів ДФС у запас Збройних Сил з постановкою на військовий облік за віком відповідно до п. 64 пп. «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 № 114, з виплатою грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного забезпечення за кожний календарний рік та грошової компенсації за невикористану у 2020 році відпустку.
Позивачем у вересні та листопаді 2020 року було подано до ГУ ДФС у Кіровоградській області заяви про здійснення перерахунку заробітної плати та виплати заборгованості, а також сплатити середній заробіток за час затримки фактичного розрахунку та здійснити індексацію компенсації за роботу в надурочний час, за роботу у вихідні та святкові дні.
Листами від 06.10.2020 та від 30.11.2020 ГУ ДФС у Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до ст.ст. 72, 107 КЗпПУ робота у вихідний або святковий день може компенсуватися іншим днем відпочинку, але заявник не використав таке право.
Позивач вважає, що відповідачем протиправно не було нараховано та виплачено грошове забезпечення за  службу у святкові дні та надурочний час у період з серпня 2017 по червень 2020 року, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114 затверджено Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яким визначено, що для осіб рядового і начальницького складу встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні. Оплата праці в понадурочний, нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до законодавства.    
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018   № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який розроблений, у тому числі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114.
Пунктом 7 названого Порядку передбачено, що за службу понад установлений службовий час, у дні відпочинку, святкові, вихідні та неробочі дні грошове забезпечення військовослужбовцям додатково не виплачується.
Таким чином, враховуючи, що позивач проходив службу в органах ДФС, яка  по своїй суті є службою за контрактом, а не за трудовим договором, і порядок проходження такої служби регулюється спеціальним законодавством, положення статей 72, 73, 106, 107, 108 КЗпПУ до спірних правовідносин не застосовуються.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Суд першої інстанції не дослідив у повній мірі положення чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, якими врегульовано порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, та допустився помилкових висновків.
Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.

                              Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

                              Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області задовольнити.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року в адміністративній справі № 340/1142/21 в частині задоволенні позову скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили з 09 листопада 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови. 
          Повна постанова складена 09 листопада 2021 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров