У Х В А Л А

19 листопада 2021 року
м. Київ
 
Справа № 9901/381/21
Провадження № 11-439заі21
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О.Б., 
суддів Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Пількова К. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги  ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 вересня 2021 року в справі за позовом  ОСОБА_1 до Верховної Ради України (далі - ВРУ) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок бездіяльності,
ВСТАНОВИЛА:
У вересні 2021 року ОСОБА_1  звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просив:
- відшкодувати йому шкоду, заподіяну бездіяльністю ВРУ, а саме матеріальну в розмірі 200000000 грн та моральну шкоду в розмірі 1200000000000 грн.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 вересня 2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
15 жовтня 2021 року ОСОБА_1  подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 вересня 2021 року, у якій порушує питання про скасування цієї ухвали як неправосудної.
Апеляційна скарга ОСОБА_1 була оформлена без дотримання вимог статті 296 КАС, у зв`язку з чим ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 22 жовтня 2021 року її залишено без руху з наданням десятиденного строку з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених у ній недоліків скарги шляхомнадання суду доповнень із наведенням вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції відповідно до положень статті 315 КАС, а також обґрунтування цих вимог, як того вимагає пункт 6 частини другої статті 296 КАС.
У зазначеній ухвалі скаржнику також було роз`яснено, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги в установлений судом строк її буде повернуто.
ОСОБА_1 отримав копію ухвали від 22 жовтня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху 2 листопада 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На усунення недоліків, 10 листопада 2021 року ОСОБА_1 подав до суду уточнення до апеляційної скарги, у яких стверджує про незаконність оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, а також вказує на те, що в його апеляційній скарзі від 14 жовтня 2021 року викладені обґрунтування вимог до Великої Палати Верховного Суду, зокрема вимоги скаржника зводяться до роз`яснення положень Конституції України.
При цьому в уточненнях до апеляційної скарги на вимогу пункту 6 статті 296 КАС ОСОБА_1 не обґрунтував свої вимоги із зазначенням того, у чому полягає неправильність застосування норм права та чому ці порушення можуть бути підставою для скасування апеляційним судом ухвали суду першої інстанції. 
Відповідно до статті 298 КАС до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення   статті 169 цього Кодексу.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (пункт 1 частини четвертої, частина восьма статті 169КАС). 
Оскільки недолікиапеляційної скарги, на які вказано в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 28 серпня 2021 року, ОСОБА_1  не усунув, то апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС підлягає поверненню скаржнику.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 вересня 2021 року в справі № 9901/381/21 повернути скаржнику.
2. Матеріали апеляційної скарги у справі № 9901/381/21 разом з копією цієї ухвали надіслати  ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач	 	 	О. Б. Прокопенко	
Судді:	 	Т. О. Анцупова	 	В. С. Князєв	
 	 	В. В. Британчук	 	К. М. Пільков	
 	 	Ю. Л. Власов	 	В. В. Пророк	
 	 	І. В. Григор`єва 	 	Л. І. Рогач	
 	 	Д. А. Гудима	 	О. М. Ситнік	
 	 	В. І. Данішевська	 	В. М. Сімоненко	
 	 	Ж. М. Єленіна	 	І. В. Ткач	
 	 	О. С. Золотніков	 	С. П. Штелик	
 	 	Л. Й. Катеринчук