Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2021 року                                                          м. Рівне

Суддя Рівненського апеляційного суду Збитковська Т.І,
з участю:
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 29 січня 2021 року,
В С Т А Н О В И ЛА:
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 29 січня 2021 року  ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 119 грн. 
З постанови суду слідує, що 30 липня 2020 року о 20 год. 00 хв. по вул. Льонокомбінатівській 15 в м. Рівне ОСОБА_1 , перебуваючи на загальному коридорі гуртожитку, висловлювалась нецензурною лайкою, образливо чіплялась до громадян, чим вчинила дрібне хуліганство, тобто, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП. 
В апеляційній скарзі ОСОБА_1  доводить, що матеріали справи не містять доказів висловлювань нею нецензурною лайкою 30.07.2020 року в гуртожитку за адресою вул. Льонокомбінатівська 15 в м. Рівне, оскільки за вказаною адресою вона взагалі не перебувала. Просить постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 29 січня 2021 року скасувати із закриттям провадження у справі та поновити строк на апеляційне оскарження постанови від 29.01.2021 року, винесеної у її відсутність.
Заслухавши доводи апелянта на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, вважаю, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню, а апеляційна скарга - задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. 
Дані вимоги закону судом першої інстанції належним чином не дотримані.
Диспозиція ст. 173 КУпАП передбачає вчинення особою дрібного хуліганства - порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства. 
Суб`єктивна сторона дрібного хуліганства полягає у неповазі до суспільства, у прагненні показати свою зневагу до існуючих правил і норм поведінки в суспільстві, самоутвердитися за рахунок приниження інших осіб, протиставити себе іншим громадянам, суспільству, державі. 
Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.        
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №098143 від 24 грудня 2020 року, ОСОБА_1 інкримінується те, що 20.11.2020 року о 12 год. 05 хв. по АДРЕСА_1 вона вчинила дрібне хуліганство, а саме: перебуваючи у під`їзді будинку, в громадському місці плюнула на вхідні двері квартири АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 , чим порушила громадський порядок і спокій громадян (а.с. 2). 
ОСОБА_1 пояснила, що 30.07.2020 року о 20 год. 00 хв. по вул. Льонокомбінатівській 15 в м. Рівне вона не перебувала, і що це за будівля вона не знає.
Як вбачається зі змісту ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення і повинен провадитися судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Суд визнав ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, вийшовши за межі фабули протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №098143 від 24 грудня 2020 року, наявного в матеріалах справи.
Враховуючи наведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, визнаного судом доведеним, а, відтак, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст.6 ЄКПЛ, ст. 294 КУпАП, - 
                               П О С Т А Н О В И ЛА:
Поновити   ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 29 січня 2021 року відносно    ОСОБА_1 - скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського
апеляційного суду Т.І.Збитковська