УХВАЛА

08 грудня 2021 року 
Київ
справа №640/19748/19
адміністративне провадження №К/9901/23276/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., у порядку підготовки до касаційного розгляду справи № 640/19748/19 за позовом Міністерства юстиції України до політичної партії «Республіканські партія України» про анулювання реєстраційного свідоцтва,

УСТАНОВИВ:
25 червня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга політичної партії «Республіканські партія України» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі № 640/19748/19.
Ухвалою від 15 липня 2021 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
За правилами частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Одночасно із касаційною скаргою скаржником було заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі № 640/19748/19, в обґрунтування якого вказують, що у разі не зупинення виконання оскаржуваного судового рішення голова партії та інші особи, які займають посади в керівних органах, а також члени партії втратять статус членів партії, а для відновлення їх реєстрації та діяльності у разі задоволення вимог касаційної скарги необхідно буде докласти значних юридичних та фактичних зусиль.
29 липня 2021 року від Міністерства юстиції України надійшов відзив на касаційну скаргу, де просять відмовити у задоволенні клопотання про зупинення оскаржуваної постанови уважаючи, що скаржником не наведено обґрунтованих доводів та підстав для застосування такого заходу судом. Вказують, що припущення відповідача стосовно результатів касаційного перегляду справи не можуть бути безумовною підставою для зупинення виконання судового рішення.
Вирішуючи клопотання скаржника про зупинення оскаржуваного судового рішення суддя-доповідач виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суд касаційної інстанції може зупиняти виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Отже, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.
Так, скаржник вказує, що заява про зупинення виконання оскаржуваної постанови має на меті не опустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів членів партії у разі внесення позивачем в Єдиний реєстр громадських формувань запису про анулювання реєстрації партії, що матиме наслідком припинення діяльності останньої та всіх партійних організацій відповідача.
Відповідно частини першої до статті 23 Закону України «Про політичні партії» політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстрації в порядку, встановленому цим та іншими законами України.
Частиною другою статті 24 Закону України «Про політичні партії» визначено, що рішення суду про анулювання реєстрації політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших статутних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно.
Оскаржуваним рішенням у цій справі частково задоволено вимоги позивача та анульовано реєстрацію політичної партії «Республіканська партія України».
Враховуючи положення частини другої статті 24 Закону України «Про політичні партії», Суд доходить висновку про обґрунтованість доводів відповідача щодо наявності підстав для зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі № 640/19748/19, оскільки у разі нездійснення Судом зазначеного заходу, це призведе до наслідку припинення діяльності.
Суддя-доповідач провів необхідні дії з підготовки справи до розгляду згідно зі статтею 340 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 340 КАС України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
У касаційній скарзі та відзиві на касаційну скаргу міститься клопотання політичної партії «Республіканська партія України» та Міністерства юстиції України про розгляд справи за участю їх представників. 
Згідно з частиною третьою статті 344 КАС України учасники справи повідомляються про дату, час та місце судового засідання, якщо вони подали відповідне клопотання про участь у судовому засіданні або суд визнав необхідним їх виклик для надання пояснень у справі.
З урахуванням наведених положень процесуального закону суддя-доповідач дійшов висновку про розгляд цієї справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. 
Керуючись статтями 340, 344 Кодексу адміністративного судочинства України, 

УХВАЛИВ:
Клопотання політичної партії «Республіканська партія України» про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі № 640/19748/19 задовольнити.
Зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі № 640/19748/19 до закінчення касаційного провадження.
Підготовчі дії по справі закінчити. 
Справу № 640/19748/19 призначити до касаційного розгляду у судовому засіданні на 23 грудня 2021 року на 09 год 15 хв, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

Л.О. Єресько
Суддя Верховного Суду