ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2021 року          м. Чернівці 

       Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Кифлюк В.Ф., розглянувши матеріали за апеляційною скаргою начальника Чернівецької митниці Товта М. на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівців від 05.10.2021 року у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ,-
В С Т А Н О В И В : 

       Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівців від 05.10.2021 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 , президента компанії «CiS Development Foundation, Inc.» 77 Milltown Road, Suitte A2, East Brunwik, NJ 08816, USA, за ст. 483 ч.1 МК України закрито за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. 
       Вилучений товар, згідно протоколу про порушення митних правил №1018/4080021 від 13 липня 2021 року вирішено повернути президенту неприбуткової благодійної організації «CiS Development Foundation, Inc.» ОСОБА_3 , або особі, яка представляє її інтереси.
       Згідно постанови суду, 08.07.2021 року для поміщення товару Гуманітарна допомога «одяг жіночий, чоловічий, дитячий, жіноча білизна, гігієнічні набори» вагою 7265 кг, який надійшов на адресу Громадська організація «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя», в митний режим «імпорт» здійснено електронне декларування, шляхом подачі Чернівецькій митниці електронної митної декларації (ЕМД) та електронної копії товаросупровідних документів (ЕД). 
       Згідно ЕМД та ЕД відправником та дарувальником товарів виступає компанія «CiS Development Foundation, Inc.» (77 Milltown Road, Suitte A2, East Brunwik, NJ 08816, USA) в особі президента ОСОБА_4 . Останньою було видано дарчий лист від 19.05.2021 р. та рахунок проформу б/н від 19.05.2021 р. відповідно до яких на адресу Громадська організація «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя» м. Чернівці слідує товар «одяг жіночий, чоловічий, дитячий, жіноча білизна, гігієнічні набори» вагою 7265 кг, 
ЄУНСС 725/5792/21 провадження №33/822/566/21 головуючий у 1інстанції Іщенко І.В.
загальною кількістю 685 коробок, вартістю 990 доларів США. 
       Під час митного огляду товару було встановлено наявність товарів зазначених в ЕМД та ЕД. Також було виявлено товари, які не були вказані в ЕМД та ЕД, а саме: взуття (кросівки) в кількості 511 пар, шорти – 490 шт. та засоби догляду за тілом та обличчям (крем) – 677 шт., набори особистої гігієни – 166 шт. 
       Також під час здійснення митних формальностей щодо товару №7 ЕМД встановлено, що наявний товар в кількості 164 коробки з спідньою білизною (бюстгальтер), що на 63 коробки (1410 шт.) більше ніж зазначено у Дарчому листі №19/05/2021 від 19.05.2021 р. та рахунку проформі б/н від 19.05.2021 р. 
       На вказану постанову суду начальник Чернівецької митниці Товт М. подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та постановити нову, якою прийняти рішення згідно санкції ст. 483 ч.1 МК України, а саме накласти штраф в розмірі 100 відсотків вартості товарів – безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів в дохід держави.
       Свої вимоги обґрунтовував тим, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами. Суд залишив без правової оцінки речові докази у справі, а саме: рахунок проформу Б\Н від 19.05.2021 р. та дарчий лист 19/05/2021 від 19.05.2021 р. в яких містяться відомості про перелік товарів, які згідно Наказу від 18.06.2021 р. №339 Міністерства соціальної політики України визнані гуманітарною допомогою. Однак, вилучений товар згідно з протоколом про порушення митних правил №1018/40800/21 від 13.07.2021 року, не зазначений в жодному із документів та не визнаний гуманітарною допомогою.
Стверджував, що з незрозумілих підстав під час винесення рішення суд першої інстанції визнав правомірними лише покази захисника. Вважає,що постанова суду є помилковою по своїй суті, а тому підлягає скасуванню. 
Заслухавши представника Чернівецької митниці, який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, посилаючись на обставини, що наведені в ній, представника ОСОБА_1 адвоката Загарія О.Д., який просив відмовити в задоволенні вимог апелянта, перевіривши матеріали провадження та доводи апелянта, вважаю, що задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити.
Порушення митних правил, передбачене диспозицією ч.1 ст.483 МК України, полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбачена ч. 1 ст. 483 МК України характеризується прямим умислом. Відповідно до усталеної практики не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.
Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV, гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".
       З матеріалів провадження вбачається, що згідно ЕМД та ЕД відправником та дарувальником товарів виступає компанія «CiS Development Foundation, Inc.» (77 Milltown Road, Suitte A2, East Brunwik, NJ 08816, USA) в особі президента ОСОБА_4 . Останньою було видано дарчий лист від 19.05.2021 р. та рахунок проформу б/н від 19.05.2021 р. відповідно до яких на адресу Громадська організація «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя» м. Чернівці слідує товар «одяг жіночий, чоловічий, дитячий, жіноча білизна, гігієнічні набори» вагою 7265 кг, загальною кількістю 685 коробок, вартістю 990 доларів США. 
       У матеріалах справи відсутні будь-які докази про те, що ОСОБА_1 підробила документи, які були подані до митного оформлення гуманітарної допомоги чи те, що вони у встановленому порядку визнані недійсними.  
Також судом було встановлено, що загальна вага товару відповідає відомостям, вказаних в поданих ЕМД та ЕК, що і не оспорюється апелянтом. Той факт, що митним органом було виявлено товари в більшій кількості, ніж вказано в товаросупровідних документах, однак які співпадають з загальною кількістю коробок, та які відносяться до жіночої спідньої білизни, одягу та засобів особистої гігієни та є тотожним товаром, не свідчить про умисні протиправні дії ОСОБА_5 . 
Крім того, неприбуткова організація «CiS Development Foundation, Inc.», яка знаходиться в США, надає гуманітарну допомогу (одяг, взуття, предмети особистої гігієни, побутові приналежності, іграшки) благодійним організаціям по всіх країнах СНД. Також зазначена допомога надається громадській організації «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя» м. Чернівці.
Відповідно до Порядку митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги №544 від 22.03.2000 р., при митному оформленні товарів в якості гуманітарної допомоги - оформлення здійснюється без сплати податків та зборів. Відповідно, мотив для зменшення їх вартості, зменшення розміру платежів, податків або зборів чи ухилення від їх сплати у ОСОБА_1 був відсутній.
Що стосується тверджень апелянта про те, що вилучений товар згідно протоколу про порушення митних правил, не зазначений в жодному документі та не визнаний як гуманітарна допомога, то вони є голослівними. 
З Наказу №339 від 18.06.2021 року виданого Міністерством соціальної політики України вбачається, що на підставі заяви від 05.05.2021 р. №5/5/2021-2 та дарчого листа №19/05/2021 товар, який вказано в ньому, визнано гуманітарною допомогою (а.с.25).
З Опису дарчого листа №19/05/2021 вбачається, що предметами дарування є одяг жіночий, чоловічий, дитячий, жіноча білизна, гігієнічні набори (а.с. 33). 
Наведене дає підстави для висновку, що достатніх, повних і об`єктивних доказів вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, не здобуто.
Даних про те, що Громадська організація «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя» займаються підприємницькою діяльністю та здійснює торгівлю отриманою гуманітарною допомогою, немає.
Той факт, що працівниками митниці серед товару, що надійшов в якості гуманітарної допомоги, було виявлено жіночої білизни (бюстгалтерів) на 63 коробки більше, ніж зазначено в супровідних документах, ніяким чином не свідчить про те, що ОСОБА_1 намагалась вчинити порушення митних, оскільки ці товари мали б оформлятись без сплати митних платежів та зборів. 
Крім того, притягнення до відповідальності особи, яка є президентом благодійної організації, за те, що вона в якості благодійної допомоги передала Громадській організації «Чернівецьке товариство людей з інвалідністю «Милосердя», більшу кількість товару, ніж зазначено в супровідних документах, було б негуманним та несправедливим.
А тому вважаю, що оскаржувана постанова суду є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування немає.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 467, 481 МК України, ст.294 КУпАП,-
                               П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні апеляційної скарги начальника Чернівецької митниці Товта М. відмовити, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівців від 05.10.2021 року у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст. 483 ч.1 МК України, залишити без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя                                                          В.Ф.Кифлюк 
Копія. Згідно з оригіналом: суддя