УХВАЛА

10 листопада 2021 року 
Київ
справа №200/12305/20-а
адміністративне провадження №К/9901/37803/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шишова О.О., 
суддів - Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 200/12305/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННЕРС» до Державної податкової служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Державної податкової служби України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27   квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2021   року,
установив:
На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів передано касаційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі №  200/12305/20-а.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Шишова О.  О., суддів Дашутіна   І. В., Яковенка   М.   М., про що складено протокол від 20 жовтня 2021 року.
10 листопада 2021 року суддя-доповідач Шишов О. О., судді Дашутін І. В., Яковенко М. М. заявили самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, установленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Під час автоматизованого розподілу справи № 200/12305/20-а між суддями, їй була присвоєна підкатегорія «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них акцизного податку, крім акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)» (код 111030700 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Класифікатор).
Водночас під час дослідження матеріалів касаційної скарги та судових рішень у справі №  200/12305/20-а установлено, що позивач просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невидачі у встановлені законом строки ліцензії на виробництво алкогольних напоїв, а саме, виробництва виски односолодового, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2208 30 8200 та виробництва напою горілчаного односолодового міцного, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2208 90 56 90; зобов`язати видати ліцензію на виробництво алкогольних напоїв, а саме, виробництва виски односолодового, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2208 30 8200 та виробництва напою горілчаного односолодового міцного, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2208 90 56 90.
З огляду на такі позовні вимоги, ця справа відноситься до підкатегорії «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо дозвільної системи у сфері    організації господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності» (код 108010200 Класифікатора).
На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (частина перша статті 40 КАС України).
Ураховуючи викладене, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, установленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40, 248 КАС України, Верховний Суд
ухвалив:
Заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Шишова О.   О., Дашутіна І. В. та Яковенка М. М. у справі № 200/12305/20-а задовольнити.
Передати матеріали касаційної скарги у справі № 200/12305/20-а (провадження №К/9901/37803/21) до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                           О.   О. Шишов

Судді                                                                                                        І.   В. Дашутін

                                                                                                                 М.   М. Яковенко