УХВАЛА

20 жовтня 2021 року 
м. Київ
справа № 420/8841/20
адміністративне провадження № К/9901/36316/21  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Дашутіна І.В.,  Яковенка М.М., 
розглянув касаційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби (далі - Одеська митниця) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Науково Виробнича фірма «ТКС» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів,
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 позов ТОВ «Науково Виробнича фірма «ТКС» задоволено.
06.07.2021 на зазначене судове рішення Одеською митницею подано апеляційну скаргу.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2021 апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та документа про сплату судового збору.
Копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримана Одеською митницею 26.07.2021, проте станом на 12.08.2021 вимоги вказаної ухвали відповідачем виконані не були.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС).
30.09.2021 відповідачем подано до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, Одеська митниця посилається на те, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, а тому вважає, що наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з того, що право особи повторно звернутися з апеляційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 298 КАС    не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.
Статтею 44 КАС передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).
Наведеними нормативними положеннями чітко визначено процесуальну поведінку, зміст якої зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до процесуальних прав, реалізуючи їх таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання процесуальних обов`язків, встановлених законом, зокрема, щодо дотримання строку на апеляційне оскарження судового рішення.
Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення із скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.
Відповідачем не наведено підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Водночас, недотримання особою встановленого нормами процесуального права порядку звернення до суду, зокрема, повернення апеляційної скарги Одеської митниці ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021, не є поважною підставою для поновлення пропущеного процесуального строку, оскільки ці обставини стосуються адміністративно-організаційної діяльності відповідача як суб`єкта владних повноважень. Будь-які обставини, які пов`язані з цією діяльністю, в тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність, не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб`єкта владних повноважень режиму ''послаблення'' у відносинах, що прямо чи опосередковано стосуються особи без такого статусу. 
Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС.
Згідно з пунктом 5 частини першої    статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини другої     статті 333 КАС     у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської митниці Держмитслужби на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді	Є.А. Усенко І.В. Дашутін   М.М. Яковенко