УХВАЛА

04 листопада 2021 року 
м. Київ
справа № 280/3629/20
адміністративне провадження № К/9901/39772/21 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду    Чумаченко Т.А.
перевіривши касаційну скаргу Державної податкової служби України
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2021 року
у справі № 280/3629/20
за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» 
до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків 
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:

02 листопада 2021 року до Верховного Суду втретє надійшла касаційна скарга Державної податкової служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі № 280/3629/20.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Статтею 328 КАС України    передбачено право на касаційне оскарження.

Частиною першою    статті 328 КАС України   визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Стаття 330 КАС України    містить вимоги щодо форми та змісту касаційної скарги.

Так, відповідно до пункту 4 частини другої    ст. 330 КАС України    у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених)    статтею 328 цього Кодексу    підстави (підстав).

У поданій касацій скарзі, відповідач, як на підставу для касаційного оскарження судових рішень, посилається на пункт 2 частини четвертої    статті 328 КАС України    та вказує на те, що судами помилково враховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 31 липня 2020 року у справі №280/701/19, від 22 травня 2018 року у справі №808/2948/16, оскільки ці рішення ухвалені у справах, правовідносини у яких не є подібними до правовідносин у справі № 280/3629/20, у якій подано касаційну скаргу.

Однак, такі доводи суперечать правовому змісту пункту 2 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки він передбачає підставу для оскарження судових рішень у випадку необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права саме у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Відкриття касаційного провадження на цій підставі можливе у тому випадку, коли скаржник доведе, що висновок, який викладений у постанові Верховного Суду, не відповідає правильному тлумаченню і застосуванню конкретної норми. Обов`язковою умовою для цього є подібність умов її застосування з огляду на конкретні обставини справи та позиції сторін у справі. Тобто, висновок, який викладено у постанові Верховного Суду, і висновок, який, на переконання заявника, має бути здійснений за результатами відступу від правової позиції, повинен стосуватися одних і тих самих норм права (їх сукупності) в ідентичних редакціях.

Тому у випадку, якщо скаржник вважає, що судами застосовано висновки Верховного Суду, які сформульовані у правовідносинах, що не є подібними, скаржник, обґрунтовуючи неправильне застосування судами норм матеріального права, поряд із аргументами про застосування висновку Верховного Суду у неподібних правовідносинах, повинен зазначити або висновок Верховного Суду, який наявний у подібних правовідносинах, або обґрунтувати відсутність такого висновку у подібних правовідносинах.

При цьому Верховний Суд вже звертав увагу скаржника на необґрунтованість його доводів, однак, звертаючись з касаційною скаргою втретє податковим органом не виправлено недоліків касаційної скарги. Скарга повністю дублює зміст попередньо поданих касаційних скарг, додаткових обґрунтувань не містить.

Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені    статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Також слід зауважити, що з урахуванням внесених до    КАС України    змін, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

При цьому, такий недолік касаційної скарги зумовлює її повернення одноособово суддею, без аналізу колегією суддів дотримання решти вимог, визначених статтею 330 КАС України    .

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин, касаційна скарга Державної податкової служби України підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей    328,    330,    332,    359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі № 280/3629/20 - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що її повернення не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                    Т.А. Чумаченко