УХВАЛА

02 листопада 2021 року  
Київ
справа №560/9405/21
адміністративне провадження №К/9901/35642/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В:
У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом  до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (далі - УДМС України в Хмельницькій області), в якому просив визнати протиправними дії та зобов`язання вчинити дії. 
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року позов повернуто особі, яка його подала.
Не погодившись із судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року повернуто особі, яка її подала.
27 вересня 2021 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021    року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права. У касаційній скарзі заявник також просив звільнити від сплати судового збору.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 жовтня 2021 року  касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, заявнику необхідно було надати належні та допустимі докази на підтвердження майнового стану. Недоліки скарги усунуто заявником вчасно.
Ураховуючи те, що ОСОБА_1 надано докази на підтвердження його майнового стану, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору у цій справі.
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
За правилами абзацу 2 частини четвертої  статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції про повернення його апеляційної скарги, з підстав неправильного застосування судом приписів статей 18, 59 КАС України, оскільки довіреність представника позивача, сформована через підсистему «Електронний суд», не відповідає вимогам законодавства. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Водночас, наведені обставини свідчать, що рішення касаційного суду за наслідками розгляду скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статей 18, 59 КАС України КАС України щодо повноважень представника вчиняти дії на підствіі довіреності, сформованої через підситему "Електронний суд" .
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її    повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
1. Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,.
3.  Витребувати справу №  560/9405/21 із Хмельницького окружного адміністративного суду.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5.   Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.7.   Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                 С.А. Уханенко
Судді:                                                                                                    О.Р. Радишевська
                                                                                                    Н.В. Шевцова