П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
29 листопада 2021 р.	м. Одеса	Справа № 420/9820/21	
Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:
м. Одеса;
Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:
16.08.2021 року;
Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.
           П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
                          Головуючого судді – Єщенка О.В.
                           суддів                      – Димерлія О.О.
                                                            – Танасогло Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Оголюк" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Приватне підприємство "Оголюк" звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за №9139736663 від 27.05.2021 року;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області від 30.03.2021 року №2515643/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515644/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528108/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528107/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528109/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 06.04.2021 року №2543284/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528110/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528113/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528117/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в, Одеській області від 01.04.2021 року №2528116/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528114/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528115/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн.; 
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515645/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ЮГТРАНСГРУПП» податкову накладну №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» податкову накладну №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ПАТ «Іллічівськзовніштранс» податкову накладну №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» податкову накладну №39 від 15.03.2021 року на суму 5250,00 грн. датою її фактичного отримання 26.03.2021 року.
В обґрунтування позову зазначено, що в травні 2021 року позивачем відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 року №1165 засобами телекомунікаційного зв`язку направлено до ДПС Таблиці даних платника податку на додану вартість. В додаток до Таблиці даних платника податку на додану вартість підприємством були надані пояснення, у яких викладена інформація стосовно видів діяльності, основних засобів, персоналу, якими забезпечується господарська діяльність із посиланням на фінансову та податку звітність, відображені у таблиці даних платника податків коди УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює підприємство, та товарів (послуг), реалізацію яких воно здійснює, повністю відповідають визначеним ним видам економічної діяльності.
Також, протягом березня 2021 року відповідно до положень п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України позивачем за результатом здійснення господарської діяльності складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні від 01.03.2021 року №3, від 02.03.2021 року №6, від 02.03.2021 року №7, від 04.03.2021 року №20, від 04.03.2021 року №23, від 05.03.2021 року №26, від 09.03.2021 року №28, від 10.03.2021 року №29, від 10.03.2021 року №31, від 10.03.2021 року №32, від 12.03.2021 року №33, від 12.03.2021 року №35, від 12.03.2021 року №36, від 15.03.2021 року №39. На виконання вимог п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України показники податкових накладних підтверджені підприємством належним чином оформленими договорами про надання послуг технікою та доставки, актами надання послуг, видатковими накладними, рахунками на оплату, банківськими виписками, актами звірки, надано пояснення з приводу господарських операцій.
Позивач вказує, що наведена інформація у Таблиці даних платника податку на додану вартість у повній мірі підтверджує відповідність основних засобів підприємства видам його економічної діяльності, а матеріали первинного і бухгалтерського обліку розкривають зміст та характер господарських операцій, їх об`єми, вартість тощо, отже відповідно до положень Порядку від 11.12.2019 року №1165 і Порядку від 12.12.2019 року №520 є достатніми для врахування таблиці даних платника податку та реєстрації податкових накладних. В свою чергу, не зазначення відповідачем в оскаржуваних рішеннях конкретних видів економічної діяльності позивача, які не відповідають наявним у нього основним засобам, а також конкретного переліку матеріалів, недостатніх для врахування таблиці даних і проведення реєстрації податкових накладних, позбавляє платника податку можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні висновків суб`єкта владних повноважень пояснення, інформацію/відомості, документи, які б гарантували подальше врахування такої Таблиці даних та реєстрацію податкових накладних.
Вказані обставини у сукупності прямо підтверджують правомірність дій платника та не доведеність законності і обґрунтованості дій та рішень суб`єкта владних повноважень, що є безумовною підставою для задоволення адміністративного позову та вжиття заходів захисту порушених прав та інтересів платника шляхом скасування неправомірних рішень органу податкового контролю із його зобов`язанням зареєструвати податкові накладні в судовому порядку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року адміністративний позов задоволено.
Суд визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за №9139736663 від 27.05.2021 року.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області від 30.03.2021 року №2515643/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515644/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528108/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528107/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528109/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 06.04.2021 року №2543284/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528110/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528113/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528117/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в, Одеській області від 01.04.2021 року №2528116/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528114/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528115/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. 
Визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515645/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ЮГТРАНСГРУПП» податкову накладну №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» податкову накладну №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ПАТ «Іллічівськзовніштранс» податкову накладну №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.
Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» податкову накладну №39 від 15.03.2021 року на суму 5250,00 грн. датою її фактичного отримання 26.03.2021 року.
Проаналізувавши положення ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних від 29.12.2010 року №1246, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 року №1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.12.2019 року №520, суд першої інстанції виходив з того, що первинні документи, оформлені платником в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання господарських зобов`язань та наявність виробничих потужностей для здійснення діяльності за спірними господарськими операціями. При зупиненні реєстрації податкових накладних контролюючим органом не було вказано конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а відповідачами не пояснено та не доведено, що складені та подані позивачем первинні документи та надані пояснення щодо видів господарських операцій та наявності можливості їх здійснення не є достатніми для реєстрації податкових накладних.
Невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.
Акцентуючи увагу на обов`язковому критерію акту індивідуальної такому як обґрунтованість та вмотивованість, судом першої інстанції під час вирішення справи враховано відсутність інформації про конкретну невідповідність визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, не проведення органом податкового контролю аналізу господарської діяльності позивача у сукупності із матеріально-технічною базою та трудовими ресурсами підприємства, не сформування за цим висновку щодо реальності чи нереальності здійснення операцій юридичною особою. 
В контексті встановлених обставин та норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції визначив, що оспорювані рішення відповідача підлягають скасуванню із зобов`язанням суб`єкта владних повноважень зареєструвати податкові накладні в судовому порядку.
В апеляційній скарзі Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також обставинам справи і помилково не враховано, що наявність у контролюючого органу податкової інформації, яка стала відома у процесі виконання поточної діяльності покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, є відповідним Критерієм ризиковості платника податку на додану вартість. Здійснюючи моніторинг, контролюючий орган виявляє ризик порушення податкового законодавства, який проявляється у ймовірності складання та надання податкової накладної з порушенням норм податкового законодавства та неможливості здійснення операцій з постачання товарів, щодо яких складено податкову накладну/розрахунок коригування, та/або уникнення платником податку виконання податкового обов`язку.
Доводячи правомірність своїх висновків, апелянт вказує, що в підтвердження реальності відображених у податковій накладній господарських операцій платником не було додано жодного бухгалтерського документа (оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10, 15, 30, 31, 36, 66, 90, 93 тощо), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення господарських операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображених у податкових накладних позивача (наявність ділової мети). Під час прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку Комісія керувалась як приписами п.п. 12-14, 16-17 вказаного Порядку так і поясненнями платника, наданими до таблиці даних. Наявність в контролюючого органу податкової інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій, є достатньою правовою підставою, передбаченою п. 19 Порядку, для прийняття висновків про неврахування таблиці даних платника. Рішення Комісії про неврахування таблиці даних платника податку із посиланням на підставу – виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, є повністю обґрунтованим.
Наведені обставини у сукупності свідчать про те, що під час прийняття оспорюваних рішень відповідач діяв виключно в межах своїх повноважень, обґрунтовано та у відповідності до чинного законодавства, а тому у суду першої інстанції не виникло правових обставин для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, основними видами діяльності Приватного підприємства «Оголюк» є:
47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах (основний); 
43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 
46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; 
49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 
52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 
77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 
33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 
77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання; 
46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 
46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 
23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва; 
23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 
23.64 Виробництво сухих будівельних сумішей; 
23.69 Виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу; 
23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у.; 
37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод; 
38.11 Збирання безпечних відходів; 
38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів; 
38.22 Оброблення та видалення небезпечних відходів; 
41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 
42.11 Будівництво доріг і автострад; 
42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; 
43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 
43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 
           71.20 Технічні випробування та дослідження.
За результатом господарських операцій в межах Договору про надання послуг технікою від 24.02.2021 року №1/0221, Договору доставки від 09.01.2020 року №01-01-2020року, Договору доставки від 20.11.2020 року №7/1120, Договору на надання транспортно-експедиційних послуг від 25.08.2020 року №3/0820, укладених між ПП «Оголюк» та ТОВ «Югтрансгруп», ТОВ «Камбіо-Стройсервіс», ТОВ «TEK-TPAHС ГРУП «ФОРВАРД», ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз», усної домовленості з ПАТ «Іллічівськзовніштранс», позивачем протягом березня 2021 року направлено засобами телекомунікаційного на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №3 від 01.03.2021 року, №6 від 02.03.2021 року, №7 від 02.03.2021 року, №20 від 04.03.2021 року, №23 від 04.03.2021 року, №26 від 05.03.2021 року, №31 від 10.03.2021 року, №32 від 10.03.2021 року, №33 від 12.03.2021 року, №35 від 12.03.2021 року, №36 від 12.03.2021 року, №28 від 09.03.2021 року, №29 від 10.03.2021 року, №39 від 15.03.2021 року.
Стосовно кожної із вказаних податкових накладних через електронний кабінет платника податків ПП «Оголюк» отримало квитанції, згідно яких відповідно до п. 201.16 п. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних зупинена.
У квитанціях визначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2517 (у випадку з податковою накладною №6 – код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99) відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачанні, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем виконано вимоги контролюючого органу та направлено контролюючому первинні і розрахункові документи, пов`язані із провадженням господарської діяльності, за результатом якої складено податкові накладні, у тому числі, договори, акти надання послуг, видаткові накладні, рахунки на оплату, банківські виписки, акти звірки, надано пояснення з приводу господарських операцій.
Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981, від 30.03.2021 року №2515643/40636981, від 30.03.2021 року №2515644/40636981, від 01.04.2021 року №2528108/40636981, від 01,04.2021 року №2528107/40636981, від 01.04.2021 року №2528109/40636981, від 06.04.2021 року №2543284/40636981, від 01.04.2021 року №2528110/40636981, від 01.04.2021 року №2528113/40636981, від 01,04.2021 року №2528117/40636981, від 01.04.2021 року №2528116/40636981, від 01.04.2021 року №2528114/40636981, від 01.04.2021 року №2528115/40636981, від 30.03.2021 року №2515645/40636981 відмовлено у реєстрації податкових накладних №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.; №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.; №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.; №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.; №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.; №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн.; №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.; №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.; №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн.; №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн.; №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.; №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн.; №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн.; №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.
Згідно вказаних рішень підставою для їх прийняття стало не надання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг; зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи); у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Позивач скористався своїм правом адміністративного оскарження рішень Комісії, проте скарга була залишена без задоволення, а рішення відповідача – без змін.
Також, 27.05.2021 року ПП «Оголюк» відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, здійснило направлення до ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку Таблицю даних платника податку на додану вартість.
Згідно квитанції №2 від 27.05.2021 року зазначено, що інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому, органі 27.05.2021 року за №9139736663 не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних податку на додану вартість прийнято до розгляду.
Разом із Таблицею даних платника податку на додану вартість ПП «Оголюк» були надані пояснення, у яких викладена інформація стосовно видів діяльності, основних засобів, персоналу, якими забезпечується господарська діяльність підприємства із посиланням на фінансову та податкову звітність.
Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 04.06.2021 року №2732259/40636981 від 03.06.2021 року не враховано зареєстровану у контролюючому органі 27.05.2021 року за №9139736663 Таблицю даних платника податку на додану вартість.
Підставою для прийняття вказаного рішення став висновок відповідача про виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.
Не погоджуючись із висновками контролюючого органу, посилаючись на їх необґрунтованість і безпідставність, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про скасування рішень суб`єкта владних повноважень із зобов`язанням відповідача вчинити певні дії в судовому порядку.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.
Пунктами 201.1, 201.7 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
За правилами п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, за приписами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11.12.2019 року №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування.
Відповідно до п.п. 4, 5 Порядку від 11.12.2019 року №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно із п. 6 Порядку від 11.12.2019 року №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до п.п. 10, 11 Порядку від 11.12.2019 року №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Додатком 3 до Порядку від 11.12.2019 року №1165 встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема: 1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Вказані положення Порядку від 11.12.2019 року №1165 кореспондуються із приписами Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520.
Разом з цим, відповідно п.п. 5, 6, 11 Порядку від 12.12.2019 року №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують
продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження
продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.
Слід враховувати, що відповідно до п. 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно із п.п. 12-14 Порядку від 11.12.2019 року № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Відповідно до п.п. 15-17 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
За правилами п. 18 Порядку від 11.12.2019 року № 1165 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:
така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);
зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P < Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.
Відповідно до п.п. 19-21 Порядку від 11.12.2019 року №1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).
Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.
Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.
Згідно із п. 22 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.
Відповідно до п. 23 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Аналіз наведених норм показав, що контролюючий орган під час прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної має перевірити її дані, у тому числі, відповідно до критеріїв оцінки ступеня ризиків платника податку, ризиковості здійснення операцій із обґрунтуванням показника за кожним критерієм.
За результатом перевірки уповноважений орган приймає рішення про реєстрацію податкової накладної чи про відмову у проведенні такої реєстрації.
Водночас, відмова у реєстрації надісланої платником податкової накладної може мати місце лише у тому разі, якщо встановлені під час перевірки податкової накладної ризики не спростовані платником документальним підтвердженням її вартісних та кількісних показників.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.
Натомість, здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Колегія суддів враховує, що згідно даних податкових накладних у графі опис (номенклатура) товарів/послуг позивачем визначено вид товару/послуг, їх кількість/об`єми, ціну (вартість) тощо.
В свою чергу, вказані показники позивач через особистий електронний кабінет на вимогу контролюючого органу підтвердив договорами про надання послуг технікою та доставки, актами надання послуг, видатковими накладними, рахунками на оплату, банківськими виписками, актами звірки, надано пояснення з приводу господарських операцій, за якими вбачаються умови та порядок постачання товару/надання послуг, їх вартість та використання у власній господарській діяльності, надав пояснення з приводу цих операцій.
Водночас, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не визначено перелік документів, який є недостатнім для проведення реєстрації податкових накладних, не наведено обставини, які стали підставою для віднесення операцій до ризикових.
Наведене свідчить про те, що вимоги відповідача не були вичерпними, не були направлені на одержання від платника конкретних матеріалів та на встановлення дійсних показників накладних.
Враховуючи, що контролюючий орган належним чином не дослідив подані позивачем матеріали для підтвердження кількісних і вартісних показників податкових накладних, а висновки в оскаржуваних рішеннях не містять належних обґрунтувань неможливості провести реєстрацію накладних, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції з урахуванням правильної оцінки обставин справи та застосуванням норм матеріального права дійшов вірного висновку про наявність підстав для скасування рішень суб`єкта владних повноважень.
При цьому, слід враховувати, що відповідно до положень п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (в редакції, яка діє на момент ухвалення судом першої інстанції рішення) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, визначення судом першої інстанції способу усунення порушень прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання податкового органу провести реєстрацію податкових накладних із визначенням конкретної дати відбулось з дотриманням вказаних положень Порядку від 29.12.2010 року №1246.
Також, виходячи зі спірних правовідносин та перевірки основних видів економічної діяльності платника податку і визначених ним кодів УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг відносно продукції та послуг, які отримуються платником, слід враховувати, що відображені у таблиці даних платника податків коди УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює Підприємство, та товарів (послуг), реалізацію яких воно здійснює, відповідають визначеним ним видам економічної діяльності.
При цьому, позивач надав пояснення з приводу своєї господарської діяльності із посиланням на конкретні первинні матеріали, зазначивши, у тому числі про наявність відповідної кількості штатних працівників, основних засобів, товарних і матеріальних залишків, та повідомивши про собівартість товарів, робіт, послуг та готової продукції їх складових тощо.
Отже, посилання відповідача в оспорюваному рішенні на виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам носять загальний характер, що фактично позбавляє платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення та докази, які б давали можливість врахувати таку Таблицю даних платника після її подання.
Рішення контролюючого органу не містить чітких правових підстав для неврахування таблиці даних платника, не містить конкретний перелік матеріалів, який би міг надати можливість прийняти рішення про врахування таблиці даних платника податку відповідачем.
Враховуючи викладене, оскільки позивачем представлено контролюючому органу необхідні пояснення та документи з метою врахування таблиці даних платника податку, про їх дефектність по формі, змісту або походження не зазначається відповідачем, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що у Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були відсутні встановлені законом підстави для неврахування таблиці даних платника податку – ПП «Оголюк».
З огляду на те, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції відповідають дійсним обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

        Головуючий-суддя:                                                                О.В. Єщенко  
         
         Судді:                                                                                       О.О. Димерлій
                                                                                                             
                                                                                                                     Т.М. Танасогло