Ухвала
06 грудня 2021 року
м. Київ
 
справа № 339/284/18
провадження № 61-16014ск21
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Усика Г. І. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Ступак О. В., вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Івано - Франківської області від 14 травня 2021 року та постанову Івано - Франківського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго», Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано - Франківської області, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, 
 
ВСТАНОВИВ:
 
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» (далі - АТ «Прикарпаттяобленерго»), Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано - Франківської області, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, у якому просила:
 
1) визнати заборгованість ОСОБА_1 за спожиту електроенергію в сумі 
1 243,95 грн, вказану у попередженні АТ «Прикарпаттяобленерго» від 16 серпня 2018 року № 3/33054, незаконною, необґрунтованою та недоведеною у встановленому законом порядку;
 
2) визнати дії АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо проведення розрахунків за спожиту електроенергію домоволодінням ОСОБА_1 за адресою: 
АДРЕСА_1 , за період з 04 грудня 2015 року по 01 червня 
2018 року по виключенню із оспорюваних розрахунків із членів сім`ї пільговика - ОСОБА_1 членів її домогосподарства ОСОБА_2 і ОСОБА_3 та щодо направлення ОСОБА_1 попередження від 16 серпня 2018 року про відключення електропостачання з 31 серпня 2018 року, незаконними;
 
3) визнати такими, що порушують вимоги пунктів 10, 11 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 04 жовтня 2007 року 
№ 535 «Про затвердження форми для розрахунку видатків та відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг «2-пільга» та Інструкції про порядок її заповнення» дії АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо не подачі Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради щомісячних розрахунків щодо вартості послуг, наданих пільговику 
ОСОБА_1 (та іншим пільговикам) у минулих місяцях, згідно з Формою 
«2-пільга» за період з 23 травня 2003 року до 01 жовтня 2018 року;
 
4) стягнути з АТ «Прикарпаттяобленерго» на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 725 000,00 грн;
 
5) стягнути з Болехівського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 725 000,00 грн;
 
6) постановити окрему ухвалу стосовно порушення Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради та АТ «Прикарпаттяобленерго» пункту 4 статті 191, частини другої статті 364, частини другої статті 366 Кримінального кодексу України щодо нецільового використання бюджетних коштів та безпідставного заволодіння бюджетними коштами АТ «Прикарпаттяобленерго» за період з 23 травня 2003 року по 
01 жовтня 2019 року, яку надіслати прокурору для вжиття заходів передбачених Кримінально-процесуальним кодексом України.
 
Рішенням Долинського районного суду Івано - Франківської області 
від 14 травня 2021 року, залишеним без змін постановою Івано - Франківського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
 
У вересні 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга 
ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Івано - Франківської області від 14 травня 2021 року та постанову Івано - Франківського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року, у якій вона просила скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення її позовних вимог, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
 
Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху, надано заявнику строк до 19 листопада 2021 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання касаційної скарги у новій редакції у новій редакції із належним обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень, відповідно до вимог частини другої статті 389 та пункту 5 частини другої статті 392 ЦПК України .
 
У листопаді 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга 
ОСОБА_1 у новій редакції.
 
Підставами касаційного оскарження судових рішень, заявник зазначає:
 
1) пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме: 
- Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» щодо встановлення інформації з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної о захисту» та персональної облікової картки згідно з формою «1 - пільга», в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків, яка підтверджує право на пільги конкретного пільговика та членів його сім`ї, а також категорії пільговика та переліку пільг, на які він та члени його сім`ї мають право;
- статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо надання пільг за комунальні послуги (послуги електропостачання) надаваних учасникам бойових дій, інвалідам війни та членам їх сімей;
- пункту 31 «Правил користування електричною енергією для населення», щодо надання пільг з оплати спожитої електричної енергії - учасниками бойових дій, інвалідами війни та членами їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього;
- пункту 4 Інструкції про порядок заповнення форми «2-пільга» (наказ Міністерства праці та соціальної політики України 04 жовтня 2007 року № 535), щодо нарахування пільг за умови проживання в житловому приміщенні декількох сімей пільговиків окремо по кожній сім`ї;
- пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 р. № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо покриття місцевими фінансовими органами витрат підприємств, установ і організацій, пов`язаних з паданням пільг на підставі поданих постачальниками послуг розрахунків, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків та надання організаціями пільг, передбачених Законом № 3551-ХП, за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни;
- постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» щодо обов`язку головних розпорядників коштів місцевих бюджетів вести персоніфікований облік отримувачів пільг згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» та здійснювати розрахунки з постачальниками послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги;
- пункту 10 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» щодо щомісячної подачі постачальниками послуг до 25 числа уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунків щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга»;
- пункту 11 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» та наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 14 жовтня 2007 року № 535 «Про затвердження форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг 
«2-пільга» та Інструкції про порядок заповнення форми «2-пільга» щодо обов`язку уповноваженого органу щомісяця проводити звірку інформації, що міститься в реєстрі, з інформацією на паперових та електронних носіях (форма 2-пільга), яка формується і направляється щомісяця до 25 числа по конкретних пільговиках уповноваженому органу підприємствами та організаціями, що надають послуги, а саме розрахунків щодо вартості послуг, наданих конкретним пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга» і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації;
- пункту 1 Інструкції про порядок заповнення форми «2-пільга» (наказ Міністерства праці та соціальної політики України 04 жовтня 2007 року № 535), щодо встановлення порядку заповнення форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг - форма «2-пільга».
 
3) пункту 4 частини другої статті 389 ЦПК України (пункти 1, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України) - суди не дослідили зібрані у справі докази та ухвалили судові рішення на підставі недопустимих доказів.
 
Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
 
Касаційна скарга подана з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України. Наведені у ній доводи підлягають перевірці за матеріалами справи, а тому згідно частини сьомої статті 394 ЦПК України наявні підстави для відкриття касаційного провадження.
 
Касаційне провадження у цій справі відкривається на підставі пунктів 3, 4 частини другої статті 389 ЦПК України (пункти 1, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України).
 
Керуючись статтями 389, 392, 394, 395, ЦПК України, 
 
УХВАЛИВ:
 
Відкрити касаційне провадження у справі за позовом  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго», Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано - Франківської області, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, за касаційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Івано - Франківської області від 14 травня 2021 року та постанову Івано - Франківського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року.
 
Витребувати з Долинського районного суду Івано - Франківської області цивільну справу № 339/284/18. 
 
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк до 31 грудня 2021 року.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:        	Г. І. Усик     І. Ю. Гулейков     О. В. Ступак