ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

08 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 340/5796/20	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів:                          Олефіренко Н.А., Чумака С.Ю.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 р. (суддя Момонт Г.М., повне судове рішення складено 11.06.2021 р.) в справі № 340/5796/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного  управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною,  зобов`язання вчинити певні дії, 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного  управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності  щодо не зарахування періоду роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посадах із шкідливими умовами праці за Списком №1 відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого  наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383; зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посадах із шкідливими умовами праці за Списком №1 відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого  наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, перерахувати та виплатити пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту призначення з урахуванням періоду роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посадах із шкідливими умовами праці за Списком №1 відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р.  №383.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 р. позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01 січня 1992 року по 11 квітня 1995 року на посаді начальника зміни виробничої служби до стажу роботи на посаді із шкідливими умовами праці за Списком №1, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області  зарахувати ОСОБА_1  період роботи з 01 січня 1992 року по 11 квітня 1995 року на посаді начальника зміни виробничої служби до стажу роботи на посаді із шкідливими умовами праці за Списком №1, в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права,  ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. Апелянт вказує про відсутність жодних документів на підтвердження зайнятості позивача на підземних роботах у спірному періоді 50% та більше робочого часу на рік, такі відомості відсутні в записах в трудовій книжці, тому відсутні підстави для зарахування спірного періоду до стажу роботи за Списком № 1.
Справа судом розглянута  без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши  законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути  задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 05.02.2010 р. призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1.
У період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. ОСОБА_1 займав посаду начальника зміни виробничої служби шахта «Верболозівська», що підтверджується записами 8-10 у трудовій книжці.
Відповідно до наказу виробничого об`єднання «Олександріявугілля» шахта «Верболозівська» від 27.03.1995 р. №79 «Про результати атестації робочих місць на шахтах «Світлопольська», «Верболозівська» виробничого об`єднання «Олександріявугілля» за результатом атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1 працівникам, зайнятим на підземних роботах 50% і більше робочого часу (заступник директора з виробництва, з капітального будівництва, заступник головного інженера з виробництва, з техніки безпеки, з технології, заступник головного механіка і головного енергетика, головний геолог, головний маркшейдер, начальник зміни, диспетчер гірничий, нормувальники гірничі дільничні, маркшейдер дільничний, гірничий інженер з охорони праці і техніки безпеки).
Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №112 від 17.02.2009  р., виданою ДП «Шахта «Ведмежоярська», ОСОБА_1  працював повний робочий день на шахті «Верболозовська», підприємства з добування вугілля підземним способом і за період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. виконував обстеження шахти за маршрутом, перевірку стану гірничих виробок, вентиляцій та інші за посадою начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу у році, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1010100г-24043. Підставою для видачі довідки зазначено накази №106к від 09.09.1991 р., №18к від 31.03.1995  р., особову картку за формою Т2, розрахункові відомості на заробітну плату, книга обліку тарифікації відпусток.
З огляду на акт №31 від 04.02.2010 р. перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату посадовою особою управління Пенсійного фонду України в м.  Олександрії Кіровоградської області проведено перевірку ДП «Шахта «Ведмежоярська» з питань обґрунтованості видачі довідки від 17.02.2009 р. №112, перевірено книги наказів 1978  р., 1980  1981 р.р., 1987 р., 1991 р., 1995 р., особову картку форми Т2 без номера, корінці обчислювального центру по нарахуванню заробітної плати табельного номеру №702, наказ про результати атестації робочих місць від 27.03.1995 р. №79 та зроблено висновок, що робота ОСОБА_1 за професією та посадою електрослюсарем підземним, гірничим майстром, начальником зміни в період по 31.12.1991 р. дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, затвердженим  постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, зайнятість 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) підтвердити немає можливості, так як документи, підтверджуючі факт спусків у шахту відсутні.
Листом від №1100-0801-8/36455 від 12.11.2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відповідь на адвокатський запит повідомило, що відповідно до уточнюючої довідки від 17.02.2009 р. №112, виданої державним підприємством «Шахта Ведмежоярська», з посиланням на підпункт «г» пункту 1 розділу 1 Списку №1, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, в період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. ОСОБА_1 працював начальником зміни виробничої служби. Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до  Закону України №1058, затвердженим  постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, зокрема, що орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення пенсії. В ході проведення такої перевірки було встановлено, що жодним із наданих документів не підтверджено зайнятість на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік. Таким чином, період роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни підлягає зарахуванню до стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці за Списком №2 і додатково до страхового стажу не зараховується.
Також судом першої інстанції встановлено,  що з 01.10.1991 р. шахта «Верболозівська» увійшла до складу шахтоуправління «Олександрійське», що підтверджується записом 9 у трудовій книжці позивача. Відповідно до історичної довідки №104/1 від 12.04.2019 р., виданої ДП «Шахта «Ведмежоярська», з 01.02.1995 р. шахтоуправління «Олександрівське» перейменовано у шахту «Верболозівська», з 01.08.1996 р. шахта «Верболозівська» ліквідована, на базі її підземної Морозівської дільниці створена шахта «Морозівська», з 12.09.1996 р. на базі шахти «Морозівська» створено Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Морозівська», з 21.07.1997 р. ДВАТ шахта «Морозівська» реорганізоване в структурний підрозділ ГХК «Олександріявугілля», з 01.06.1998 р. структурний підрозділ ГХК «Олександріявугілля» шахта «Морозівська» реорганізований і включений до складу шахти «Медвежоярська».
Враховуючи підтвердження належними доказами факту роботи позивача повний робочий день на шахті «Верболозовська», підприємства з добування вугілля підземним способом, зайнятість в період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. на підземних роботах 50% і більше робочого часу у році, що передбачено списком 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1010100г-24043, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. до стажу роботи на посадах із шкідливими умовами праці за Списком №1.
Тому суд першої інстанції вважав, що таке не зарахування за своєю природою є протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а не бездіяльністю.
З урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України суд першої інстанції  задовольнив позовні вимоги частково, визнав протиправними дії відповідача  щодо не зарахування періоду роботи позивача з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни виробничої служби до стажу роботи на посаді із шкідливими умовами праці за Списком №1 та зобов`язав відповідача зарахувати позивачу період роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни виробничої служби до стажу роботи на посаді із шкідливими умовами праці за Списком №1.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, суд першої інстанції виходив з того, що на час розгляду  справи у ОСОБА_1 не виникло відповідного права, тому визнав цю позовну вимогу передчасною. 
Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд визнає приведений висновок в частині задоволених позовних вимог обґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.02.2010 р. призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Позивач звернувся до відповідача з питання зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни виробничої служби шахта «Верболозівська».
Листом від №1100-0801-8/36455 від 12.11.2020 р. ГУ ПФУ в Кіровоградській області на адвокатський запит повідомило про відсутність підстав для зарахування цього періоду до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки  перевіркою документів, наданих для призначення пенсії, встановлено не підтвердження  зайнятості на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, тому період роботи з 01.01.1992 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни підлягає зарахуванню до стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці за Списком №2 і додатково до страхового стажу не зараховується.
Також судом встановлено, що в період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. ОСОБА_1 працював на  посаді начальника зміни виробничої служби шахта «Верболозівська», що підтверджується записами 8-10  трудової книжки позивача.
Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №112 від 17.02.2009  р., виданою ДП «Шахта «Ведмежоярська», підтверджено, що   ОСОБА_1  працював повний робочий день на шахті «Верболозовська», підприємства з добування вугілля підземним способом, і за період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. виконував обстеження шахти за маршрутом, перевірку стану гірничих виробок, вентиляцій та інші за посадою начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу у році, що передбачена списком 1, розділом 1, підрозділом 1 код КП 1010100г-24043. Підставою для видачі довідки зазначено накази №106к від 09.09.1991 р., №18к від 31.03.1995  р., особову картку за формою Т2, розрахункові відомості на заробітну плату, книга обліку тарифікації відпусток.
Відповідно до наказу виробничого об`єднання «Олександріявугілля» шахта «Верболозівська» від 27.03.1995 р. №79 «Про результати атестації робочих місць на шахтах «Світлопольська», «Верболозівська» виробничого об`єднання «Олександріявугілля» за результатом атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1 працівникам, зайнятим на підземних роботах 50% і більше робочого часу (заступник директора з виробництва, з капітального будівництва, заступник головного інженера з виробництва, з техніки безпеки, з технології, заступник головного механіка і головного енергетика, головний геолог, головний маркшейдер, начальник зміни, диспетчер гірничий, нормувальники гірничі дільничні, маркшейдер дільничний, гірничий інженер з охорони праці і техніки безпеки).
УПФУ в м. Олександрія Кіровоградської області проведена перевірка ДП «Шахта «Ведмежоярська» з питань обґрунтованості видачі довідки від 17.02.2009 р. №112, довідок про заробітну плату, характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату, за наслідками якої складено  акт №31 від 04.02.2010 р. В акті зазначено, що   перевірено книги наказів 1978  р., 1980-1981 р.р., 1987 р., 1991 р., 1995 р., особову картку форми Т2 без номера, корінці обчислювального центру по нарахуванню заробітної плати табельного номеру №702, наказ про результати атестації робочих місць від 27.03.1995 р. №79 та зроблено висновок, що робота ОСОБА_1 за професією та посадою електрослюсарем підземним, гірничим майстром, начальником зміни в період по 31.12.1991 р. дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, затвердженим  постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, зайнятість 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) підтвердити немає можливості, так як документи, підтверджуючі факт спусків у шахту відсутні.
Спірним в цій справі, з огляду на доводи та вимоги апеляційної скарги, є питання зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи позивача з  05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни виробничої служби шахта «Верболозівська».
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №  1058-IV (далі – Закон №  1058-IV).
Питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників з 11.10.2017 р. регулюється статтею 114 Закону №  1058-IV, відповідно до частини першої якої право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за  списком № 1  та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за  списком № 2  виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до  статті 27  та з урахуванням норм  статті 28  цього Закону.
Пунктом першим частини другої статті 114 Закону №  1058-IV встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за  списком № 1  виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом другим частини другої статті 114 Закону №  1058-IV встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається:  працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за  списком № 2  виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з підпунктом 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №  1058-IV  у редакції, що діяла до 11.10.2017 р., тобто на час призначення позивачу пенсії,  пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно  з пунктом «а»  статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники,  зайняті  повний  робочий  день  на  підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими  і  особливо  важкими умовами  праці,  - за списком N 1  виробництв, робіт, професій,  посад  і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:      чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. 
Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. 
Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26.01.1991 р. №10 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, до якого включено посаду начальника зміни (1010100г-24043). Приміткою передбачено, що працівникам, перерахованим у підпунктах «г» і «д», зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу у році (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком №2.
Посада начальника зміни (1010100г-24043) з аналогічною умовою включена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, (далі – Порядок №637) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. 
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд враховує, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж позивача є трудова книжка, яка засвідчує факт його роботи у період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. на посаді начальника зміни виробничої служби. Зазначена посада атестована відповідно до наказу виробничого об`єднання «Олександріявугілля» шахта «Верболозівська» від 27.03.1995 р. №79 «Про результати атестації робочих місць на шахтах «Світлопольська», «Верболозівська» виробничого об`єднання «Олександріявугілля».
Більш того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №112 від 17.02.2009    р., виданою ДП «Шахта «Ведмежоярська» підтверджено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на шахті «Верболозовська», підприємства з добування вугілля підземним способом, і за період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р. виконував обстеження шахти за маршрутом, перевірку стану гірничих виробок, вентиляцій та інші за посадою начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу у році, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1010100г-24043.
Наданими позивачем документами, зокрема, трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наказом  виробничого об`єднання «Олександріявугілля» шахта «Верболозівська» від 27.03.1995 р. №79 «Про результати атестації робочих місць на шахтах «Світлопольська», «Верболозівська» виробничого об`єднання «Олександріявугілля», яким затверджена атестація робочих місць та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 працівникам, зайнятим на підземних роботах 50% і більше робочого часу, в тому числі начальнику зміни, доводиться, що позивач, виконуючи обов`язки за посадою начальника зміни в період з 05.09.1991 р. по 11.04.1995 р., виконував обстеження шахти за маршрутом, перевірку стану гірничих виробок, вентиляцій та інші за посадою начальник зміни, був зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу у році, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1010100г-24043, тому цей період має бути зарахований до пільгового стажу позивача саме за Списком №1.
Відповідно, суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо не зарахування вказаного періоду до пільгового стажу за Списком № 1 та наявність підстав для зобов`язання відповідача зарахувати цей період до такого стажу. 
Доводи апелянта про відсутність жодних документів на підтвердження зайнятості позивача на підземних роботах у спірному періоді 50% та більше робочого часу на рік, відсутність таких відомостей  в записах в трудовій книжці, що вказує на відсутність підстав для зарахування спірного періоду до стажу роботи за Списком № 1, суд визнає необґрунтованими, адже, як вказано вище, факт зайнятості позивача на підземних роботах у спірному періоду 50% і більше робочого часу на рік підтверджено довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та наказом  виробничого об`єднання «Олександріявугілля» шахта «Верболозівська» від 27.03.1995 р. №79 «Про результати атестації робочих місць на шахтах «Світлопольська», «Верболозівська» виробничого об`єднання «Олександріявугілля».
При цьому в цих документах відсутні відомості про зайнятість позивача на підземних роботах менше половини робочого часу у році (в обліковому періоді) та, відповідно, про віднесення цього періоду до пільгового стажу за Списком №2.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Оскільки предметом позову в цій справі є  дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9,   242, 243,   308, 311,   315,   316,   321,   322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд   
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 р. в справі № 340/5796/20 залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 р. в справі № 340/5796/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного  управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною,  зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 08.11.2021 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.
          Повне судове рішення складено 08.11.2021 р.
   
             Суддя-доповідач                                                                      В.А. Шальєва 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      С.Ю. Чумак