УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
28 жовтня 2021 року  
м. Київ
справа №640/15656/20
провадження №К/9901/38105/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 у справі №640/15656/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ» до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Антимонопольний комітет України про визнання протиправною та нечинною постанови, визнання протиправними дій,
у с т а н о в и в:
У липні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄГАЗ» (перейменовано на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», у якому просило:
- визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 529 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 21 жовтня 2015 р. № 873»;
- визнати протиправними дії Міністерства енергетики України щодо опублікування оголошення від 01.07.2020 про проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 809 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» та від 21 жовтня 2015 року № 873 «Про утворення конкурсної комісії з обрання постачальника «останньої надії»»;
- визнати протиправними дії Міністерства енергетики України щодо проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 809 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» та від 21 жовтня 2015 року № 873 «Про утворення конкурсної комісії з обрання постачальника «останньої надії»».
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого:
- визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 року № 529 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 21 жовтня 2015 р. № 873»;
- визнано протиправними дії Міністерства енергетики України щодо опублікування оголошення від 01.07.2020 про проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 809 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» та від 21 жовтня 2015 року № 873 «Про утворення конкурсної комісії з обрання постачальника «останньої надії»»;
- визнано протиправними дії Міністерства енергетики України щодо проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 809 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» та від 21 жовтня 2015 року № 873 «Про утворення конкурсної комісії з обрання постачальника «останньої надії»»;
- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідачами та третьою особою було подано апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи Антимонопольний комітет України.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» - Родіни Тетяни Миколаївни, Міністерства енергетики України - задоволено.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 - скасовано.
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ» до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Антимонопольний комітет України про визнання протиправною та нечинною постанови, визнання протиправними дій - відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, натомість, залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Дослідивши зміст касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ», колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.
Положення пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Водночас приписи частини четвертої статті 328 КАС України встановлюють, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Заявник, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, зазначає, що підставою касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції є пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України, та обґрунтовує це тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, а саме: суд не дослідив зібрані у справі докази, а також встановив обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів. У своїй касаційній скарзі заявник також наводить низку фактів неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, які, на думку колегії суддів, потребують ретельної перевірки.
За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в оскарженому судовому рішенні обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС України.
Керуючись положеннями пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ ЕНЕРГІЯ» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 у справі №640/15656/20.
2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/15656/20.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                          А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук