УХВАЛА

09 грудня 2021 року 
м. Київ
справа №9901/376/21
адміністративне провадження №П/9901/376/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Мацедонської  В.  Е.,
суддів: Данилевич  Н.  А., Жука  А.  В., Мельник-Томенко  Ж.  М., Шевцової  Н.  В.,
при секретарі судового засідання  Морозенко  С.  П.,
за участю:
представника позивача - Короєда  С.  О.,
представника відповідача - Пантюхової  Л.  Р.,
представників третіх осіб - Лісовенка  О.  О., Єфіменка  О.  І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі №  9901/376/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 09  квітня 2021  року №  151/2021 в частині, -
УСТАНОВИВ:
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 09  квітня 2021 року №  151/2021 в частині.
20 вересня 2021 року позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування доказів в порядку статті 80 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), в якому просив витребувати:
- у Президента України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені копії документів, що розглядались під час підготовки Указу від 09  квітня 2021 року №  151/21 та містять пропозиції Кабінету Міністрів України та Служби безпеки України про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 та документи, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України приймала рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України від 09  квітня 2021  року №  151/2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- надати належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 09  квітня 2021  року №  151/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19  березня 2021  року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в тому числі додаток №  1;
- у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Кабінетом Міністрів України та Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені документи, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про санкції»; належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Кабінету Міністрів України та Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчену копію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19  березня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про санкції» та належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
- у Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Кабінету Міністрів України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про санкції» та належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Кабінету Міністрів України про застосування персональних спеціальних економічних та інших/обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
На обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що оскільки санкції до позивача застосовано рішенням Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» за результатами розгляду пропозицій Служби безпеки України, та введено в дію Указом Президента України від 09  квітня 2021  року №  151/2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , то має місце необхідність у встановленні фактичних підстав, які зумовили прийняття оскаржуваного Указу. Оскільки зміст пропозицій, внесених ініціаторами застосування персональних обмежувальних заходів (санкцій), входять до предмету доказування у вказаній адміністративній справі, огляд та правова оцінка їх змісту надасть суду змогу встановити, чи прийнято оскаржуваний Указ Президента України від 09  квітня 2021  року №  151/2021 з дотриманням спрямованості на досягнення мети, передбаченої статтею 1 Закону України «Про санкції», а також обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, пропорційно тощо. Також позивач звернув увагу, що зазначені в клопотанні документи не можуть бути отримані без сприяння суду.
Вирішуючи зазначене клопотання про витребування доказів, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів частин 1 - 3 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За частиною 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частиною 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Зважаючи на вищенаведене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання позивача та витребувати копії документальних матеріалів, які стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), та документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
Керуючись ст. 80 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.
Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .
Витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 та належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 13 грудня 2021 року.
Головуючий суддя                                                                      В.  Е.  Мацедонська
Судді:                                                                                          Н.  А.  Данилевич
                                                                                          А.  В.  Жук
                                                                                          Ж.  М.  Мельник-Томенко
                                                                                          Н.  В.  Шевцова