УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі 

26 листопада 2021 року 

м. Київ
справа № 9901/485/21
адміністративне провадження № П/9901/485/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.
перевірив позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу в частині.

УСТАНОВИВ:

22.11.2021 ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , звернувся до Верховного Суду із позовом до Президента України (далі також - відповідач). 
У позові просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21.08.2021          № 378/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію п. 4 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», відповідно до якого до нього були застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції). 

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2021 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів                 Коваленко Н.В., Мороз Л.Л., Стародуба О.П., Чиркіна С.М.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, Суд встановив, що позовну заяву подано із додержанням вимог, встановлених ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до ч. 4 ст. 22 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження згідно із ч. 2   ст. 266 КАС України.
З огляду на ч. 5 ст. 262 КАС України, Суд вважає, що справу слід розглянути в судовому засіданні з повідомлення (викликом) учасників справи.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , клопоче витребувати: 
(1) у Президента України:
- копію Указу від 21.08.2021 № 378/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введене в дію зазначених Указом Президента України.
(2) у Державної служби фінансового моніторингу України: 
- витяг із Зведеного санкційного переліку Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй станом на 21.08.2021 щодо нього або довідку про те, що станом на 21.08.2021 він не включений до зазначеного переліку;
- витяг із Переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, щодо нього або довідку про те, що станом на 21.08.2021 він не включений до зазначеного переліку.
Клопотання обґрунтовано тим, що він не має у своєму розпорядженні оригіналів Указу Президента України від 21.08.2021 № 378/2021, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 та Додатку 1 до зазначеного рішення. Крім того, він заперечує факт включення його до Зведеного санкційного переліку Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, інформацію щодо чого може надати виключно Державна служба фінансового моніторингу України. 

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 2 ст. 73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 79 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
З огляду на предмет та підстави позову, Суд вважає, що клопотання позивача слід задовольнити частково; витребувати від Офісу Президента України та Державної служби фінансового моніторингу України докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Керуючись ст. 160, 161, 171, 241, 248, 262, 266 КАС України, Суд- 

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу в частині.
2.          Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
3.          Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11:00 13 січня 2022 року. 
4.          Засідання відбудеться в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029 (зал на першому поверсі).
5.          Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
6.          Витребувати від Офісу Президента України:
- копію Указу Президента України від 21.08.2021 № 378/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- витяг з рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині, що стосується ОСОБА_1 ;
- витяг із Додатку № 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині, що стосується ОСОБА_1 .
7.          Витребувати від Державної служби фінансового моніторингу України інформацію про включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Зведеного санкційного переліку Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та / чи до Переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. 
8.          Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
9.          Установити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
10.          Установити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
11.          Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет: http://supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук