РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2021 року
м. Рівне
Справа № 568/1344/19
Провадження № 22-ц/4815/923/21

Рівненський апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя: Боймиструк С.В.
судді: Гордійчук С.О., Шимків С.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Радивилівського районного суду Рівненської області від 06 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів, 
В С Т А Н О В И В :
У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Радивилівського районного суду Рівненської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів, в якому просила про стягнення 2629,36 грн. субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за лютий 2019 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з березня 2019 р. мати позивача ОСОБА_2 повинна була отримувати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг у готівковій формі. Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 мати померла.
Позивач вважає, що оскільки вона проживала без реєстрації в домогосподарстві матері за адресою: АДРЕСА_1 та після смерті матері є спадкоємцем даного домогосподарства, тому, має право на отримання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за лютий 2019 р. в розмірі 2629,36 грн.
Рішенням Радивилівського районного суду Рівненської області від 06 квітня 2021 року у задоволенні позову  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів - відмовлено. 
У поданій на вказане рішення апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає його незаконним та необґрунтованим через невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.
Зазначає, що суд першої інстанції не врахував того, що вона фактично проживала у домогосподарстві на яке була нарахована субсидія, а тому має право на її отримання після смерті матері.
Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.
Згідно з ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 274, ч.1 ст. 368, ч.1 ст. 369 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду у порядку письмового та спрощеного позовного провадження, як малозначна справа.
Судом встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_2 ( з 11.05.1978 по 10.02.2019 р.). Інші особи за вказаною адресою - відсутні.
31.10.2018 р. ОСОБА_2 призначено субсидію з 01.11.2018 р. по 30.04.2019 р. в розмірі 2629,61 грн. в місяць.
З матеріалів справи вбачається, що на адресу домогосподарства надійшло повідомлення про призначення житлової субсидії грошовими коштами на оплату житлово-комунальних послуг за лютий 2019 р. в сумі 2629,61 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 11.02.2019 р.
На підставі спадкового договору від 17.02.2009 р. ОСОБА_2 передала ОСОБА_1 належне їх домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 .
22.04.2019 та 01.06.2019 р. позивачка зверталась до Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області з заявою щодо виплати їй субсидії в грошовій формі її померлої матері ОСОБА_2 .
Начальником управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації розглянуті вищевказані звернення позивачки та повідомлено, що для домогосподарства, які складаються з однієї особи заявника право успадкування третіми особами нарахованих сум житлової субсидії у готівковій формі, яка не була виплачена одержувачу житлової субсидії в зв`язку зі смертю, не передбачено.
Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов проживання від 17.03.21 р. вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , з 2012 р. проживає ОСОБА_1 , яка здійснювала догляд за матір`ю за її життя.
Предметом позову у даній справі є стягнення з відповідача на користь позивача субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на придбання газу за лютий 2019 р. у розмірі 2629,36 грн., яка призначена померлій ОСОБА_2 .
Вказані відносини регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затверджений Постановою КМ України від 21 жовтня 1995 року № 848. 
Відповідно до пункту 3, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком та витрати на комунальні послуги в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.
Відповідно до пункту 22, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги.
За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому разі склад домогосподарства декларується заявником під час звернення за призначенням житлової субсидії.
Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
У разі смерті особи, якій призначено житлову субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, така житлова субсидія виплачується одній з осіб, з урахуванням яких призначено житлову субсидію, за заявою такої особи, поданої до закінчення бюджетного періоду.
Відповідно до пункту 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що визначальним при призначенні субсидії є врахування осіб - членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні.
Матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що субсидія призначалась з урахуванням фактичного проживання позивачки, тому в розумінні Положення про порядок призначення житлових субсидій позивач не була членом домогосподарства, яка мала право на отримання нарахованої, але не виплаченої суми субсидії після смерті матері, якій така субсидія призначалась.
Слід зазначити, що при призначенні субсидії враховуються й доходи осіб, що зареєстровані в житловому приміщенні, а оскільки субсидія призначалась лише матері позивачки, то при вирішенні питання виплати нарахованої, але не виплаченої субсидії слід враховувати принцип адресності такої допомоги.
Крім того, суд першої інстанції зробив правильний висновок, що передбачена Положенням можливість призначення субсидії особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку), в даному випаду не може бути застосована, оскільки нормами пункту 22 Положення передбачена така можливість лише у разі наявного договору найму (оренді житла, згідно якого особі нараховується плата за житлово-комунальні послуги) або індивідуальним забудовникам, будинок якої не прийнятий експлуатацію, чи у разі коли особа є внутрішньо переміщенню особою.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були правильно, всебічно і повно встановлені обставини справи, характер правовідносин, які виникли між сторонами та застосовано правові норми, які підлягали застосуванню при вирішенні даного спору, в зв`язку із чим рішення підлягає залишенню без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Радивилівського районного суду Рівненської області від 06 квітня 2021 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий:                          Боймиструк С.В.

Судді:                                  Гордійчук С.О.

        Шимків С.С.