ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
08 грудня 2021 року           справа №812/1908/17 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Сталь» на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 812/1908/17 (головуючий І інстанції Чернявська Т.І., повний текст складений у м. Сєвєродонецьку Луганської області) за позовом  Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Сталь» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (далі – УПФУ в м.Сєвєродонецьку, позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Сталь» (далі – ПАТ «Сталь», відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 1 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 251588,75 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 року позов задоволено: стягнуто з ПАТ «Сталь» на користь УПФУ в м. Сєвєродонецьку заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), за період з 1 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 251588,75 грн. (а.с. 169-172).
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову  позов через неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права. Вважає, що судом не з`ясовано коли та кому з працівників відповідача, що знаходяться на непідконтрольній території, яким чином позивачем здійснено фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Апелянт зазначив, що суд першої інстанції не повідомив належним чином про дату судового засідання, чим грубо порушив права відповідача (а.с. 180-183).
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «Сталь» (ідентифікаційний код 13386478) зареєстроване юридичною особою (а.с. 55-58).
За п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон № 1058): пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди; до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (абз. 4 пп. 1 п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058).
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).
За п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.7 Інструкції № 21-1).
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 глави 6 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п. 6.8 Інструкції № 21-1).
Таким чином, підприємство відповідача зобов`язане відшкодовувати органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням підприємства фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
За матеріалами справи органи Пенсійного фонду України здійснювали доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), за спірний період (а.с. 18-20 зв.б., 22, 24-28 зв.б, 30, 32, 32 зв., 33-36 зв.б., 38, 38 зв.б, 39, 41-49).
Отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №м 1788 (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) (а.с. 17, 17 зв.б., 21, 21 зв.б., 23, 23 зв.б., 29, 29 зв.б., 31, 31 зв.б., 37, 37 зв.б., 40, 40 зв.б.), відповідач оскаржив розрахунки в суді.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2018 року у справі № 826/17922/17, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року, у задоволенні позовних вимог ПАТ «Сталь» до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, УПФУ в м. Сєвєродонецьку про визнання дій протиправними та скасування розрахунків - відмовлено (а.с. 95-100).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2021 року у справі № 640/3655/19, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року, у задоволенні позову ПАТ «Сталь» до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, УПФУ в м. Сєвєродонецьку про визнання протиправними дій зі складання та нарахування до сплати розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№ 1, 2 за період з грудня 2016 року по лютий 2019 року - відмовлено (а.с. 142-151).
Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 78 КАС України).
У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону № 1788 (список № 1), за період з 1 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 251588,75 грн. Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с. 7, 64, 94, 130-131, 166-168). Здійснені відповідачем платежі 1 листопада 2017 року в сумі 30000 грн, 24 червня 2019 року в сумі 10001,59 грн. та 10001,03 грн., 3 липня 2019 року в сумі 14384,40 грн. та 21030,00 грн., 18 липня 2019 року в сумі 150000 грн. та 5 серпня 2019 року в сумі 300000 грн. зараховані відповідно до призначення платежу, а саме в рахунок відшкодування заборгованості з пільгових пенсій за Списком № 1 в порядку календарної черговості (а.с. 132, 161, 161 зв.б, 162, 162 зв.б., 164, 164 зв.б., 165, 165 зв.б.).
За матеріалами справи відповідачем, в порушення вимог пунктів 6.7, 6.8 Інструкції № 21-1, до 25-го числа не внесено до УПФУ в м. Сєвєродонецьку зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатило існуючу заборгованість. 
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про стягнення з ПАТ «Сталь» на користь УПФУ в м. Сєвєродонецьку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 1 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 251588,75 грн.
Щодо посилання апелянта на те, що суд не повідомив відповідача розгляд справи, позбавив можливості здійснювати процесуальні права та обов`язки.
В матеріалах справи наявна копія конверту, який було надіслано судом першої інстанції адресату – ПАТ «Сталь» за адресою: вул. Енергетиків, 54, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400. Вказане поштове відправлення не вручено адресату та повернуто до суду у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, що заначено в довідці поштового відділення (а.с. 175).
Таким чином, судом першої інстанції було надіслано поштове відправлення разом з ухвалою про поновлення провадження у справі та надіслано за офіційною адресою відповідача, зазначеною в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте, з незалежних від суду причин поштове відправлення повернуто суду з підстав вказаних вище.
За ч. 8 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином (ч. 11 ст. 126 КАС України).
Враховуючи вимоги ч. 11 ст. 126 КАС України, колегія суддів вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату розгляду справи.
Щодо судових витрат.
Ухвалою суду від 19.10.2021 року відповідачу відстрочено сплату судового збору в сумі 5110,74 грн. до розгляду апеляційної скарги.
Враховуючи відмову у задоволенні апеляційної скарги, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 5110,74 грн.
Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» Державну судову адміністрацію України визначено стягувачем за рішеннями про стягнення судового збору на користь держави.
Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106,  код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача          Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, Призначення платежу *;101;_________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір стягнутий з ___________ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується судовий збір) на користь держави, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).
Отже,  спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Сталь» - залишити без задоволення.
Рішення  Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 812/1908/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Сталь» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - залишити без змін.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Сталь» (ЄДРПОУ 13386478) на користь держави судовий збір в сумі 5110,74 грн. (п`ять тисяч сто десять гривень 74 копійки) за рішенням у справі № 360/1158/21 (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106,  код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача          Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, Призначення платежу *;101;_________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр)). 
Повний текст постанови складений 8 грудня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              А.А. Блохін

                                                                                                                     І.Д. Компанієць