ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року	Львів	Справа № 260/4344/20 пров. № А/857/10536/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді                                                      Святецького В.В.          
суддів                                                                           Гудима Л.Я., Довгополова О.М., 

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року в справі №260/4344/21 (головуюча суддя Плеханова З.Б., м. Ужгород) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління СБУ в Закарпатській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління СБУ в Закарпатській області, в якому просив: а) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення (з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення) N 154 від 29.07.2020, виданої Управлінням Служби безпеки України у Закарпатській області;
б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату    ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням довідки N 154 від 29.07.2020 про розмір грошового забезпечення (з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням раніше виплачених сум;
в) встановити   судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Рішенням від 22 квітня 2021 року Закарпатський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю; вирішив питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.
В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує, що з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. Водночас, алгоритм дій, який повинен вчинити відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився. Відтак, довідка, яка видана Закарпатським обласним військовим комісаріатом сама по собі не породжує право позивача на перерахунок, підставою перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, а за цих підстав позивачу вже було проведено належний перерахунок пенсії.
Також, при розгляді даної справи не вжито вичерпних заходів щодо витребування усіх необхідних доказів та фактично вирішено справу на підставі недопустимих доказів.
Крім того, апелянт вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.
З огляду на викладене, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
На підставі пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що  ОСОБА_1 проходив військову службу в Управлінні Служби безпеки України в Закарпатській області. З 06   жовтня 2017   року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області   та отримує   пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ . 
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи №0702005978 згідно розрахунку   вислуги років на пенсію, вислуга років   позивача із розрахунком на 05.10.2017 року   - 31 рік 02 місяці 04 дні.
Згідно   протоколу     за пенсійною   справою   №0702005978   від 06   жовтня 2017   року пенсія за вислугу років визначалась з наступних видів грошового забезпечення: - посадовий оклад -1600,00 грн.; - оклад за військове звання - 135,00 грн.; - процентна надбавка за вислугу років - 40 % - 694,00 грн.; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 міс. - 11678,01 грн., у тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 14107,01 грн.; - основний розмір пенсії 70 %   грошового забезпечення (вислуга років   31) у розмірі - 9874,91   грн.; - загальний розмір пенсії - 9874,91 грн.
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи №0702005978, СБУ в Закарпатській області подано до Головного управління ПФУ в Закарпатській області довідку     від 11.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій, видану ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ№103, після чого грошове забезпечення для визначення пенсії становило: - посадовий оклад - 7750,00 грн.; - оклад за військове звання - 1480,00 грн.; - процентна надбавка за вислугу років -50% - 4615,00 грн.
З 01 січня 2018 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача.
У подальшому, УСБУ в Закарпатській області підготовлено оновлену довідку про складові грошового забезпечення №154 від 29.07.2020 для перерахунку пенсії позивача та відповідно до супровідного листа від 29.07.2020 №58/21/с-227/2249/25 направлено до ГУ ПФУ в Закарпатській області для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії    ОСОБА_1 . 
Відповідно до вказаної довідки   грошове забезпечення ОСОБА_1 складається з наступних складових:- посадовий оклад -7750,00 грн, - оклад за військове звання - 1480,00 грн, - процентна надбавка за вислугу років - 50 %   - 4615,00 грн, - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1162,50 грн, - надбавка за особливості проходження служби - 35 % - 4845,75 грн, - премія 10%- 775,00 грн, - всього -   20628,25 грн.
З урахуванням зазначеного, позивач листом від 04.11.2020   звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі виготовленої та наданої УСБУ в Закарпатській області довідки   №154 від 29.07.2020.
На вказану заяву відповідач надав лист -   відповідь від 13.10.2020 №2179-2316/С-02/8-0700/20, в якому повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії і про повернення довідки   №154 від 29.07.2020 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії уповноваженому органу без розгляду   листом від 04.08.2020 року №0700-0319-8/27089, мотивуючи це тим, що після визнання судом протиправними і нечинними п. п. 1,2 Постанови №103 Урядом України інших рішень про умови і порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону № 2262 не приймалось.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся в суд з позовом.
Задовольняючи повністю адміністративний позов, суд першої інстанції керувався тим, що з набранням чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, у позивача з 01 квітня 2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із  Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Відтак, з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704, відповідно до вимог ст. ст.  43  та  63 Закону № 2262-ХІІ  та  статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені  ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2    ст.19 Конституції України    органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені    Конституцією    та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Статтею 9 Закону України ,,Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”    (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (ч. 1).
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2).
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3).
Статтею 43 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-XII    (далі    Закон № 2262-XII) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим    Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За частинами першою, другою та четвертою  статті 63    Закону№2262-ХІІ    перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим    Законом    та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього    Закону    провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього    Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього    Закону.
Усі призначені за цим    Законом    пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим    Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим    Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Частина вісімнадцята    статті 43 Закону № 2262-ХІІ    встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини третьої    статті 51 Закону № 2262-ХІІ    перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим    Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до    Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений Порядком № 45.
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до    Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”    пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за    Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 1    постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 ,,Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”    відповідно до ч. 4    статті 63 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”    постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із    Законом України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”    до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із    Законом  особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ,,Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.
Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у    постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 ,,Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393”, а саме пункт 5 викладено в такій редакції: ,, 5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням”.
Вказаною Постановою також установлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.
Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до    Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого    постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі    статтею 63 Закону №2262-ХІІ    уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
З огляду на викладені вище норми законодавства, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Відтак, згідно з нормами    статті 63 Закону України № 2262-XII, пункту 4 Порядку №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до    постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. При цьому, Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним у Порядку № 45.
Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, пункти 1, 2    постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103    скасовано.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 ,,Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до пункту 10    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704    (із змінами, внесеними згідно з    постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103) ця постанова набирає чинності з 01.03.2018.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103    в частині внесення змін до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704    та    постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704    є чинними.
Отже, з набранням чинності    постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, виникли підстави для перерахунку пенсії позивачу. Скасування пунктів 1 та 2    постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103    рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 не впливає на вказані підстави.
З урахуванням зазначеного колегія суддів констатує, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності рішенням суду у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із    Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей    43    і    63 Закону № 2262-ХІІ    та    статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Зазначене відповідає правовим висновкам, викладеним Верховним Судом у його рішенні від 17 грудня 2019 року (залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року) у зразковій справі № 160/8324/19.
Матеріалами справи підтверджено, що    Управління СБУ в Закарпатській області виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Закарпатській області оновлену довідку №154 від 29.07.2020   про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в якій зазначено також додаткові види грошового забезпечення.
Однак пенсійний орган, незважаючи на втрату чинності положень Постанови №103, якими обмежено складові грошового забезпечення, з яких розраховується пенсія військовослужбовців, та наявність необхідних відомостей для проведення відповідного перерахунку, такий перерахунок не провів, а за зверненням позивача – відмовив у проведенні такого перерахунку, а також повернув вказану вище довідку.
Враховуючи викладене вище та з урахуванням обставин справи, апеляційний суд констатує, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо повернення довідки та відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року, відповідно до статей  51,  63 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, є протиправними, а відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відносно покликань скаржника на те, що суд, не будучи впевненим у достовірності викладених у довідці даних, фактично перебрав на себе дискреційні повноваження органу Пенсійного фонду шляхом зобов`язання останнього без перевірки коректності вказаних в довідці складових грошового забезпечення здійснити перерахунок пенсії позивача, то такі, на переконання суду апеляційної інстанції є безпідставними, оскільки затверджений Порядком №3-1 алгоритм дій щодо подання документів для проведення перерахунків раніше призначених пенсій, виготовлення відповідних довідок із зазначенням у них змін розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій відносить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, яким в межах спірних правовідносин є Управління СБУ в Закарпатській області, яким і підготовано довідку № 154 від 29.07.2020. Тоді як скаржник, як орган, що призначає пенсії, здійснює перерахунок пенсії на підставі поданих документів, не наділений компетенцією ставити під сумнів коректність вказаних в довідці складових грошового забезпечення.
Відносно строків звернення до суду з даним позовом, апеляційний суд зазначає таке.
Згідно з частиною третьою  статті 51 Закону № 2262-ХІІ  перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим  Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Закарпатській області про проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Управління СБУ в Закарпатській області №154 від 29.07.2020.
Отримавши відмову у перерахунку пенсії листом від 13.10.2020 №2179-2316/С-02/8-0700/20 у проведенні перерахунку пенсії за новою довідкою, позивач 04.12.2020 звернувся до суду із цим позовом.
Вказані обставини свідчать про дотримання встановленого  статтею 122 КАС України шестимісячного  строку звернення до суду.
З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вжив усіх заходів для всебічного і повного дослідження обставин справи та ухвалив законне й обґрунтоване рішення.
Наведені обставини спростовують доводи апеляційної скарги про невідповідність рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.
Інші, зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства  (КАС)    України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.    Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до  ст. 316 КАС України  суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.        

Керуючись статтями  243,  308,  311,  315,  316,  321,  322,  329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року в справі №260/4344/21 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в  статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя	 	В. В. Святецький 	
судді	 	Л. Я. Гудим 	
 	 	О. М. Довгополов  	
Повне судове рішення складено 05.10.2021.