ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

12 жовтня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/1940/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Щербака А.А.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року (судді 1-ї інстанції Максименко Л.Я.) у справі №280/1940/21 за позовом   ОСОБА_1  до  Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області  третя особа:  Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізької області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 9 841,82 грн. та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області сформувати та видати ОСОБА_1 подання про повернення йому суми помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 9 841,82 грн. (дев`ять тисяч вісімсот сорок одна гривня 82 коп.), згідно з квитанцією №0018807 від 17.09.2020.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 17.09.2020 придбав у спільну часткову власність 1/2 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу квартири, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького мтького нотаріального округу Якіб`юк Ю. А., зареєстрованого за № 3664. Стверджує, що перед укладенням вищезазначеного договору купівлі-продажу квартири ним було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1 відсотка від вартості придбаного житла в сумі 9 841,82 грн. відповідно до квитанції № 0018807 від 17.09.2020. Оскільки житло придбане позивачем вперше, тому останній звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо повернення помилково сплаченого збору на пенсійне страхування з операції купівлі- продажу нерухомості в розмірі 9 841,82  грн. Проте, листом від 16.11.2020 за № 0800-0503-8/60907 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача про відсутність підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі- продажу нерухомого майна, оскільки заявником не надано пакет документів у відповідності до положення підпункту “в” пункту 15-2 Порядку (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 866).
Рішенням  Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2021р. у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.
Апеляційна скаргу обґрунтована тим, що позивач вперше придбав майно та не має обов`язку доводити  зворотнє.
Відповідач не скористався правом подання відзиву.
Сторони повідомлені про день  розгляду справи.
В силу пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши  обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 . 17.09.2020 придбав у спільну часткову власність 1/2 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу квартири, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького мтького нотаріального округу Якіб`юк Ю. А., зареєстрований за №   3664.
Згідно квитанції № 0018807 від 17.09.2020 ОСОБА_1 було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі – продажу в сумі 9   841,82 грн.
07.11.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в  Запорізькій області   із заявою про повернення сплаченого збору.
Листом від 16.11.2021 №0800-0503-8/60907 Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивачу надана відповідь про відсутність підстав для повернення такого збору, оскільки заявником не надано відповідний пакет підтверджуючих документів.
Не погодившись із відмовою у поверненні коштів, позивач звернувся до суду із вказаним позовом. 
Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову дійшов висновку, що позивачем при зверненні до пенсійного органу не подані всі необхідні документи, передбачені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 на підтвердження придбання житла вперше. Зокрема, позивачем не було надано відповідачу інформацію про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду (довідки з місць проживання (після 1992 року). Таким чином відповідь пенсійног7о органу є обґрунтованою. Крім того позивач не позбавлений права повторно звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з питання повернення помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна із наданням повного пакету документів.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).
Відповідно до пункту 9 статті 1 даного Закону, платниками збору на обов`язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Пунктом 8 частини першої статті 2 цього ж Закону передбачено, що об`єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.
Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовані у Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740 (далі - Порядок № 1740 у редакції зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 866 від 23.09.2020).
Згідно з пунктом 15-1 Порядку № 1740, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Абзаци 1 та 4 пункту 15-3 Порядку № 1740 передбачає, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Приписами підпункту "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 визначено, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
Наявність такої пільги має бути підтверджена документами, передбаченими підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740, а саме: відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду (довідки з місць проживання (після 1992 року).
Норма  п. 15-1 Порядку №1740 передбачає обов`язкову сплату збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна, а норма п. 15-2 Порядку №1740, була змінена після укладання договору купівлі-продажу позивачем.
Норма п. 15-2 Порядку №1740, була змінена після укладання договору купівлі-продажу позивачем.
Як свідчать встановлені обставини справи,  позивач 17.09.2020 придбав у спільну часткову власність 1/2 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу квартири, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Якіб`юк Ю.А., зареєстрований за №   3664.
Згідно квитанції № 0018807 від 17.09.2020 ОСОБА_1 було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі – продажу в сумі 9   841,82 грн.
07.11.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в  Запорізькій області   із заявою про повернення сплаченого збору.
До заяви було додано копії: паспорту, ідентифікаційного коду, договору купівлі-продажу, квитанції, витягу реєстрації договору та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Листом від 16.11.2021 №0800-0503-8/60907 Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивачу надана відповідь про відсутність підстав для повернення такого збору, оскільки заявником не надано відповідний пакет підтверджуючих документів.
Таким чином є вірними висновки суду першої інстанції, що позивачем було подано не всі документи, передбачені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 на підтвердження придбання житла вперше. Зокрема, позивачем не було надано відповідачу інформацію про не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року). Тобто, позивачем при зверненні до відповідача не було дотримано вимог Порядку №1740 щодо подання повного пакету документів.
Доводи позивача про те, що саме пенсійний орган не довів правомірності відмови, колегія суддів відхиляє, оскільки норми Порядку №1740 не передбачають обов`язку пенсійний орган збирати інформацію щодо платника податку, а питання повернення коштів вирішується відповідно до приписів Порядку №1740 та з урахуванням поданих документів.
Також є вірними висновки суду про те, що позивач не позбавлений права повторно звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з питання повернення помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна із наданням повного пакету документів, оскільки Порядок №1740 не містить застережень щодо повторного звернення з відповідною заявою.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без  задоволення.
Рішення  Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі №280/1940/21  – залишити без змін.
                    Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак