УХВАЛА

15 грудня 2021 року 
м. Київ
справа № 520/2187/2020
адміністративне провадження № К/9901/45461/21 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу представника Комунального некомерційного підприємства «Слобожанська районна лікарня» Зміївської районної ради Харківської області - адвоката Оберкович Ганни Василівни на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Слобожанська районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,  
В С Т А Н О В И В:
11 грудня 2021 року представник Комунального некомерційного підприємства «Слобожанська районна лікарня» Зміївської районної ради Харківської області (далі - КНП «Слобожанська районна лікарня»)- адвокат Оберкович Г.В. повторно подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.
Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012    року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно із частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1)    договір про надання правової допомоги; 2)    довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).
На підставі підпункту 15.4 пункту 15 Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога». Тому у  разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, у якому він надає правову допомогу.
На підтвердження повноважень представника КНП «Слобожанська районна лікарня» на представництво у суді касаційної інстанції до матеріалів скарги додано ордер від 09 березня 2021  року №1080236, в якому зазначено, що адвокат Оберкович Г.В. надає правову допомогу у Верховному Суді України.
Такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги КНП «Слобожанська районна лікарня» у суді касаційної інстанції, яким є  Верховний Суд, що розпочав діяльність з 15 грудня 2017 року на підставі пункту 8 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її подано та підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,
У Х В А Л И В:
1. Касаційну скаргу представника Комунального некомерційного підприємства «Слобожанська районна лікарня» Зміївської районної ради Харківської області - адвоката Оберкович Ганни Василівни на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Слобожанська районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. 
Суддя                                                                                                                   С.А. Уханенко