УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

27 жовтня 2021 року 
м. Київ
справа № 460/9602/20
адміністративне провадження № К/9901/37759/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача -  Коваленко Н.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В.
перевіривши касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Релігійна організація "Рівненська міська іудейська релігійна громада", Комунальне підприємство "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "БК ІНТЕР-БУД", Рівненська обласна рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будтех-Пром" про скасування рішень,

У С Т А Н О В И В:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" звернулось до суду з позовом, із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 02.06.2020р. № 81/М про затвердження Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями», які видані Рівненській обласній раді в особі Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради на земельній ділянці за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 32-б площею 0,2441 га з кадастровим номером 5610100000:01:015:0109, яка належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області.

Крім того, позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 07 травня 2021 року про надання дозволу Комунальному підприємству «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради на виконання будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями: м. Рівне вул. Кавказька, 32 б» реєстраційний номер ІУ013210430864 та дозвіл на виконання будівельних робіт який виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 07 травня 2021 року реєстраційний номер: ІУ013210430864.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року клопотання Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» задоволено. Призначено у справі земельно-технічну експертизу на розгляд якої поставлено наступні запитання:

-чи відповідає фактичне розташування кладовища зі сторони земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:015:0109, загальною площею 0,2441 га, місце розташування Рівненська обл., м. Рівне, вул. Кавказька, 32б, архівним картографічним матеріалам?

- чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер 5610100000:01:015:0109, загальною площею 0,2441 га, місце розташування: Рівненська область м.Рівне вул. Кавказька, 32б, санітарній (санітарно-захисній) зоні кладовища?

Проведення земельно-технічної експертизи суд доручив експертам Приватного підприємства «Експерт-Рівне-Консалт» (проспект Миру, 15, м. Рівне, 33013).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду  від 11 червня 2021 року скасовано. В задоволенні клопотання Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" про призначення земельно-технічної експертизи у справі 460/9602/20 відмовлено.

Не погоджуючись прийнятим рішенням, скаржник звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Перевіривши касаційну скаргу та викладені в ній доводи скаржника, колегія суддів приходить до висновку про те, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити з огляду на таке.

Частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 5, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про призначення експертизи та постанови прийнятої за наслідками її перегляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої  статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України  суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд 

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Релігійна організація "Рівненська міська іудейська релігійна громада", Комунальне підприємство "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "БК ІНТЕР-БУД", Рівненська обласна рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будтех-Пром" про скасування рішень.

2. Надіслати Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний