ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

17 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/10595/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Білак С.В. (доповідач), суддів:  Шальєвої В.А., Олефіренко Н.А., секретар судового засідання Солодкова К.А., з участю представника позивача Міхай Д.В., представника відповідача Крутовський С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 року в адміністративній справі №160/10595/21 (суддя у першій інстанції Голобутовський Р.З., повний текст рішення складено 01.09.2021 року) за позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1   до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області,   Державної податкової служби України  про визнання протиправним та скасування рішення,  зобов`язання вчинити певні дії,-
                                                                     ВСТАНОВИВ:
        Позивач Фізична особа-підприємець ОСОБА_1    звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про  визнання протиправним та скасування рішення,  зобов`язання вчинити певні дії.
         Позивач просив:
          - визнати протиправним та скасувати рішення №2626973/3045122492 від 06.05.2021 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області щодо податкової накладної №11 від 31.03.2021 року;
          - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.03.2021 року №11, подану Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для реєстрації в ЄРПН, днем її отримання.
          В обґрунтування позовних вимог зазначив, що зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості платника податку та на те, що наданих контролюючому органу документів і письмових пояснень достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, відповідач  не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 року в задоволенні позову позивачу було відмовлено.
          Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду та прийняти нове про задоволення  позовних вимог.
          В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідач не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної, так як наданих документів та письмових пояснень для спростування сумнівів щодо ризиковості платника податків було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
          В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.
          Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.
          Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача,  перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню з наступних підстав.
          Судом першої інстанції встановлено, що з квитанцій №1, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8471, 8504, 8526, 8536, 8544 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Жодного документу на підтвердження транспортування товару та його монтажу на об`єкті замовника силами позивача, останнім не надано ані до суду, ані до податкового органу.
         Лише за умови підтвердження первинними документами господарських операцій, які є об`єктом оподаткування, платник податків має право на відображення результатів таких операцій у бухгалтерському обліку, на даних якого ґрунтується податкова звітність.
         Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
         Судом апеляційної інстанції встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований 06.06.2019 року, номер запису 22290000000013233 у встановленому законом порядку та перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Новомосковська ДПІ (м.Новомосковськ).
          Видами економічної діяльності позивача є: Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем (код КВЕД 62.09 основний); установлення та монтаж машин і устатковання (код КВЕД 33.20); надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у. (код КВЕД 63.99); веб-портали (код КВЕД 63.12); оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність(код КВЕД 63.11); діяльність із керування комп`ютерним устаткуванням (код КВЕД 62.03); консультування з питань інформатизації (код КВЕД 62.02); комп`ютерне програмування (код КВЕД 62.01); інші види роздрібної торгівлі поза магазинами (код КВЕД 47.99); роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет (код КВЕД 47.91); обслуговування систем безпеки (код КВЕД 80.20).
         Позивачем було складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкову накладну №11 від 31.03.2021 року на суму 238240,00 грн., в тому числі ПДВ 39706,67 грн., по взаємовідносинам з ТОВ «АГРОПРОД-ДОНБАС».
          15.04.2021 року на електронну адресу позивача надійшли квитанція, зі змісту якої видно, що реєстрація зазначеної податкової накладних зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8471, 8504, 8526, 8536, 8544 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення і копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
          Позивачем подано в електронному вигляді до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області повідомлення від 29.04.2021 року №3 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.
          Комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №2626973/3045122492 від 06.05.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 31.03.2021 року.
         Підставою для прийняття вказаного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних. В графі «Додаткова інформація» вказано: відсутні первинні документи щодо зберігання ТМЦ.
         14.05.2021 року позивачем подано скаргу до ДПС України.
          Рішеннями №23129/3045122492/2 від 24.05.2021 року ДПС України у задоволенні вказаної скарги відмовило з тих же підстав, з яких відмовлено в реєстрації відповідної податкової накладної.
         Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем (Сторона-2) та ТОВ «АГРОПРОД-ДОНБАС» (Сторона-1) укладено договір №2014 від 29.04.2020 року, у відповідності до умов якого сторона-2 зобов`язується поставити та передати у власність, а сторона-1 прийняти й оплатити обладнання, далі іменоване «Товар», найменування, ціни та кількість визначаються специфікаціями, що додаються, і які є невід`ємними частинами даного договору, а сторона-1 зобов`язана прийняти Товар ті оплатити його.
          На підтвердження виконання умов договору №2014 від 29.04.2020 року позивачем надано наступні документи: копію договору №2114 від 29 квітня 2020 р., копію специфікації від 18.03.2021 року до договору, копію податкової накладної №11 від 31.03.2021 р., копію рахунку №24 від 18.03.2021 року, копію платіжного доручення №192 від 31.03.2021 р., копію видаткової накладної №35 від 07.06.2021 року, копію платіжного доручення №387 від 08.06.2021 року, копію податкової накладної №2 від 07.06.2021 року, копію акту звірки позивача із ТОВ «Агропрод-Донбас», копію договору з ФОП Горобородько №04-03/21АЛ від 04.02.2021 року, копію видаткової накладної №12 від 23.02.2021 року, копію видаткової накладної №13 від 15.03.2021 року, копію платіжного доручення №80 від 24.02.2021 року, копію платіжного доручення №100 від 16.03.2021 року, копію специфікацій Нова Пошта до акту наданих послуг                    від 28.02.2021 року, копію рахунку-фактури та акту від 28.02.2021 року ТОВ «НОВА ПОШТА», копію договору з ТОВ «Мегатек Дістрибьюшн» №2910/20-1 від 29.10.2020 року, копію видаткової накладної №416 від 31.03.2021 року, копію податкової накладної №166 від 31.03.2021 року, копію платіжного доручення №114 від 31.03.2021 року, копію акту звірки від 27.04.2021 року, копію роздруківка відправлення ТОВ «МЕГАТЕК Дістрибьюшн» товару НОВА ПОШТА, копію договору з TOB «ОВЕРСІР» №208П від 02.12.2020 року з квитанцією про підписання електронно-цифровим підписом, копію видаткової накладної №865 від 09.04.2021 року, копію гарантійного талону з квитанцією про підписання електронно-цифровим підписом, копію податкової накладної №104 від 09.04.2021 року, копію платіжного доручення №124 від 09.04.2021 року, копію акту звірки від 27.04.2021 року з квитанцією про підписання електронно-цифровим підписом, копію товаро-транспортної накладної №865 від 09.04.2021 року, копію дилерського договору з ТОВ «РКС-Телеметрія» №26/03-3 від 26.03.2020 року, копію видаткової накладної №340 від 01.04.2021 року, копію податкової накладної №69 від 31.03.2021 року, копію платіжного доручення №115 від 31.03.2021 року, копію специфікацій НЮВА ПОШТА до акту наданих послуг від 10.04.2021 року, копію рахунку-фактури та акту від 10.04.2021 року ТОВ «НОВА ПОШТА», копію податкових накладних від 11.03.2021 року №5, від 23.04.2021 року №5.
          Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.
          Відповідно до пункту  201.1 статті 201 ПК України  на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
         За приписами пункту  201.7 статті 201  цього ж  Кодексу податкова  накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
         Положенням пункту  201.10 статті 201 ПК України  визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
        Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
        Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
        Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього  Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
          Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено у Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, що затверджений  постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246  (далі - Порядок №1246).
          Пунктом 5 Порядку №1246 передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням  Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг"  та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
          Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.
         Згідно з пунктом 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.
         Наведене положення відповідає пункту  74.2 статті 74 Податкового кодексу України, яким закріплено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
          Критерії оцінки ступеня ризиків, достатні для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
          Згідно з пунктом 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
          Відповідно до пункту  201.16 статті 201 Податкового кодексу України, 201.16. Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
        Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117  затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №117, який був чинним на момент складення і направлення на реєстрацію до ЄРПН податкових накладних та зупинення їх реєстрації).
        Згідно з пунктом 5 Порядку №117 податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
          Відповідно до пункту 6 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
        Системний аналіз викладених положень податкового законодавства дає підстави для висновку, що податкова накладна та процедура її реєстрації є ключовими елементами у механізмі реалізації платниками податків права на зменшення власних податкових зобов`язань з ПДВ на суму податку, що була сплачена постачальнику у складі вартості товарів або послуг (формування податкового кредиту).
          При цьому реєстрації податкової накладної, як обов`язковій умові для віднесення покупцем товарів/послуг сплаченої у складі товарів або послуг суми ПДВ до податкового кредиту, передує процедура автоматизованого співставлення податкової накладної з визначеними у законі критеріями оцінки ступеня ризиків.
          У разі відповідності податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зупиняється.
       Пунктом 12 Порядку №117 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
          Відповідно до пункту 13 Порядку №117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
          1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;
          2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з  УКТЗЕД  / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
          3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
          4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
          У пункті 14 Порядку №117 передбачено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
          Відповідно до пунктів 18-19 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
         Згідно з п. 20 Порядку зупинення, зазначені комісії приймають рішення про:
         - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;
         - відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі.
          Відповідно до п. 21 Порядку зупинення, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
          Відповідно до п. 2, п. 3, п. 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
          Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
       У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
          Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а саме:
           - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
          - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
          - первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
        - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
        - документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
        Відповідно до п. 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
          1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
          2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5цього Порядку;
          3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
       Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України  Про електронні документи та електронний документообіг,  Про електронні довірчі послуги  та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
      З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю його діяльності, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.         
      Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку і обґрунтовану підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
      Відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246  податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
       прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
       набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
       неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
          У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.
       При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).
       Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.
          В даному випадку, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність та законність прийняття оскарженого рішення, а тому, колегія суддів вважає вимоги позивача законними та обгрунтованими. 
          За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.
          На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243,272,    286, 308,        315,        317,        321,     322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -    
                                                             ПОСТАНОВИВ:
          Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
         Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 року в адміністративній справі №160/10595/21 за позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1   до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області,   Державної податкової служби України  про визнання протиправним та скасування рішення,  зобов`язання вчинити певні дії, скасувати.
          Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1   до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області,   Державної податкової служби України  про визнання протиправним та скасування рішення,  зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
          Визнати протиправним та скасувати рішення №2626973/3045122492 від 06.05.2021 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області щодо податкової накладної №11 від 31.03.2021 року.
          Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.03.2021 року №11, подану Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для реєстрації в ЄРПН, днем її отримання.
          Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 17 листопада 2021 року, в повному обсязі постанова складена відповідно до ст.243 КАС України.
          Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко