УХВАЛА

29 вересня 2021 року 
м. Київ
справа № 2а-10279/10/0870
адміністративне провадження № К/9901/15668/21  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Дашутіна І.В.,
суддів: Шишова О.О.,  Яковенка М.М., 

представників:
позивача - не з`явився
відповідача - не з`явився
прокуратури - Косенко Д.В.
арбітражного керуючого ТОВ «Полонія» - Комаренко Т.О.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Полонія» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі № 2а-10279/10/0870 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Полонія» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області за участю Прокуратури Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
У С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Полонія» (надалі - позивач) звернулось до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач, податковий орган) за участю Прокуратури Запорізької області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 23 листопада 2010 року №0000982302/0.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у позові відмовлено.
Не погодившись з рішеннями суду апеляційної інстанції, 03 січня 2017 року засновник та директор ТОВ «Полонія» ОСОБА_1 звернувся до суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 листопада 2017 року касаційну скаргу задоволено, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року скасовано, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року -  залишено в силі. 
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року заяви Арбітражного керуючого Комаренко Тетяни Олексіївни ліквідатора ТОВ «Полонія», Генеральної прокуратури України, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року у справі №2а-10279/10/0870 задоволено частково.
Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 08 листопада 2017 року скасовано, справу передано до суду касаційної інстанції (до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду) на новий розгляд за касаційною скаргою ТОВ «Полонія» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року.
При розгляді указаних заяв, Верховний Суд, зокрема, установив, що касаційне провадження було відкрито за касаційною скаргою позивача, яка підписана та подана засновником і директором підприємства ОСОБА_1 Натомість, в матеріалах справи міститься постанова Господарського суду Запорізької області від 16 грудня 2015 року у справі №908/4828/15, якою визнано банкрутом ТОВ «Полонія», відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Комаренко Тетяну Олексіївну та зобов`язано ліквідатора здійснити ліквідаційну процедуру згідно з Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Натомість, Вищим адміністративним судом України розглянуто касаційну скаргу та не вирішено питання про права, свободи, інтереси та обов`язки особи, яка подала касаційну скаргу.
Крім цього, установлено, що під час розгляду касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України від арбітражного керуючого підприємства надійшло повідомлення про звільнення керівника банкрута у зв`язку з банкрутством підприємства та припинення повноваження власника (власників) майна банкрута. Однак, судом касаційної інстанції наведені обставини не з`ясовано, не надано оцінку обставинам, викладеним у повідомленні та не розглянуті заявлені клопотання. 
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.04.2021, справу №2а-10279/10/0870 (касаційне провадження    К/9901/15668/21) передано колегії суддів у складі: Дашутін І.В. (головуючий), Шишов О.О., Яковенко М.М.
Ухвалою Верховного Суду від 24 травня 2021 року указану справу призначено до касаційного розгляду в судовому засіданні на 07 липня 2021 року з повідомленням учасників справи.
Розгляд справи неодноразово відкладався Верховним Судом у зв`язку з клопотаннями засновника ТОВ «Полонія» ОСОБА_1 , обгрунтованими його тяжким станом здоров`я та бажанням бути присутнім в судовому засіданні.
23 липня 2021 року Заступник генерального прокурора звернувся до суду із клопотанням про закриття касаційного провадження у справі 2а-10279/10/0870 за касаційною скаргою ТОВ «Полонія» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-10279/10/0870.
Указана заява мотивована тим, що станом на час подання касаційної скарги ТОВ «Полонія» товариство визнано банкрутом, повноваження керівника та засновника ОСОБА_1 припинено, відтак вказана особа не мала повноважень на підписання касаційної скарги від імені ТОВ «Полонія». Крім цього, ліквідатор позивача - арбітражний керуючий Комаренко Т.О. після відкриття касаційного провадження повідомила Вищий адміністративний суд України про викладені обставини з наданням відповідних доказів. 
У судовому засіданні 29.09.2021 прокурор підтримав зміст та вимоги указаної заяви, просив її задовольнити, касаційне провадження у справі закрити.
Перевіривши матеріали касаційної скарги та доводи зазначеної заяви, колегія суддів вбачає за доцільне зазначити про таке.
Відповідно до частини першої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Статтею 213 Кодексу адміністративного судочинства України України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) визначено вимоги до касаційної скарги.
Частиною четвертої наведеної норми встановлено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.
З матеріалів справи вбачається, що касаційне провадження було відкрито за касаційною скаргою позивача, яка підписана та подана засновником і директором підприємства ОСОБА_1
Натомість, в матеріалах справи міститься постанова Господарського суду Запорізької області від 16 грудня 2015 року у справі №908/4828/15, якою визнано банкрутом Товариство з обмеженою відповідальністю «Полонія», відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Комаренко Тетяну Олексіївну та зобов`язано ліквідатора здійснити ліквідаційну процедуру згідно Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».   
Частиною 2 статті 38 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року № 2343-XII (надалі - Закон  №2343-XII) визначено, що з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, керівник банкрута звільняється з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припиняються повноваження власника (власників) майна банкрута.
Згідно з частиною 2 статті 41 Закону № 2343-XII ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута.
Тобто, оскільки станом на час подання касаційної скарги ТОВ «Полонія» товариство визнано банкрутом, повноваження керівника та засновника ОСОБА_1 припинено, відтак вказана особа не мала повноважень на підписання касаційної скарги від імені ТОВ «Полонія»
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 339 КАС  України, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання Заступника Генерального прокурора та закриття касаційного провадження у справі № 2а-10279/10/0870.
Керуючись статтями 241-246, 339, 341, 344, 349, 355, 359 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Заступника Генерального прокурора про закриття касаційного провадження у справі № 2а-10279/10/0870 - задовольнити.
Касаційне провадження за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Полонія» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі № 2а-10279/10/0870 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Полонія» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області за участю Прокуратури Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення - закрити.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Повний текст судового рішення складено 30.09.2021.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Дашутін

Судді                                                                                                      О.О. Шишов

                                                                                                                      М.М. Яковенко