УХВАЛА

04 жовтня 2021 року 
Київ
справа №826/11741/17
адміністративне провадження №К/9901/62020/18, К/9901/62206/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» та Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі №   826/11741/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» (далі - ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» або Товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області (далі - Луганська ОДПІ), в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Луганської ОДПІ щодо не складання висновку про повернення суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 180 270,09 грн на підставі заяви ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» від 03 березня 2017 року № 520, а також висновку про повернення ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» суми надміру сплачених грошових зобов`язань з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 566 271,83 грн на підставі заяви від 01 березня 2017 року № 494;
- зобов`язати Луганську ОДПІ підготувати та подати висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 180   270,09 грн, а також надміру сплачених грошових зобов`язань з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 566 271,83 грн на поточний рахунок ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва рішенням від 15 травня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Луганської ОДПІ, що втілилась у ненаданні до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» надмірно сплачених грошових коштів, які обліковуються на особистому рахунку з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки в розмірі 180 270,09 грн та з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 497 591,08 грн.
Зобов`язано Луганську ОДПІ подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» надмірно сплачених грошових коштів, які обліковуються на особистому рахунку з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки в розмірі 180 270,09 грн та з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 497 591,08 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року змінено рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2018 року, зазначивши в пункті 2 резолютивної частини рішення суму орендної плати за земельну ділянку у розмірі 566 271,83 грн.
Скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2018 року - в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Луганської ОДПІ подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» надмірно сплачених грошових коштів, що обліковуються на особистому рахунку з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 180 270,09 грн та з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 497 591,08 грн. Прийнято у цій частині нове рішення, яким ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» у задоволенні позову відмовлено.
Стягнуто з Луганської ОДПІ за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» судові витрати в сумі 9 000 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 20 вересня 2018 року ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року, і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Також, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 24 вересня 2018 року Луганська ОДПІ звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року, і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
20 та 24 вересня 2019 року касаційні скарги ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» та Луганської ОДПІ на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (склад колегії суддів: ОСОБА_1 - головуючий суддя, Гончарова І. А., Олендер І. Я.).
Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2018 року, після усунення недоліків, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА», встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
Також після усунення недоліків касаційної скарги ухвалою Верховного Суду від 05 листопада 2018   року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Луганської ОДПІ, встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
26 листопада 2018 року до Верховного Суду від ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» надійшов відзив на касаційну скаргу Луганської ОДПІ, в якому позивач просить залишити її без задоволення.
На підставі розпорядження в. о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 2321/0/78-20 від 26 листопада 2020 року призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 15 жовтня 2020 року № 2830/0/15-20 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку».
Згідно протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2020 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О.
Слід відзначити, що касаційні скарги подані у межах однієї справи № 826/11741/17, а тому Суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду і вирішення.
Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що позивачем та відповідачем подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за участю їх представників.
Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи встановлено, що суди першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.
Враховуючи наявність клопотань позивача та відповідача про розгляд вказаної справи за участю їх представників та враховуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 345 КАС України, та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд вважає за необхідне прийняти матеріали даної справи до провадження та призначити її до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Прийняти до свого провадження справу № 826/11741/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Об`єднати в одне провадження для спільного розгляду і вирішення касаційні провадження за касаційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» та Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі № 826/11741/17.
Відмовити у задоволенні клопотань Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» та Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області про участь у судовому засіданні.
Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.
Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 07   жовтня 2021 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              М. М. Яковенко