Постанова
Іменем України     
 
28 жовтня 2021 року 
м. Київ

справа № 607/3363/18
провадження № 61-8920св21
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Дундар І. О. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Русинчука М. М., 
 
учасники справи:
позивач -   ОСОБА_1 ,
відповідач - Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, 
третя особа - Тернопільський обласний центр з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2021 року у складі судді  Черніцької І. М. та постанову Тернопільського апеляційного суду від 12 травня 2021 року у складі колегії судів: Дикун С. І., Парандюк Т. С., Храпак Н. М., 
ВСТАНОВИВ:
Історія справи 
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся  з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (далі - КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради), третя особа, Тернопільський обласний центр з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
Позов мотивований тим, що відповідач протиправно проводить в період опалювального сезону з 19 грудня 2015 року по день звернення до суду розрахунок розміру щомісячної плати за послугу з централізованого опалення для населення у разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу з тільки одної йому відомої максимально точної арифметики.
Позивач не погоджується із порядком нарахувань відповідача, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України № 1037 від 30 жовтня 2015 року «Про запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря», якою внесено зміни до Правил надання населенню послуг з централізованого опалення та постачання холодної і гарячої води і водовідведення, є незаконною, а тому не вправі її застосовувати при здійсненні нарахувань.
Відповідач неправильно обраховує температуру зовнішнього повітря, оскільки отримує від Тернопільського обласного центру з гідрометеорології інформацію про фактичну температуру у величині із точністю один знак після коми, а при здійсненні нарахувань застосовує показник температури із точністю три знаки після коми.
Величини, які враховані в тарифах на послуги з централізованого опалення та застосовуються при здійсненні нарахувань за послугу з централізованого опалення, є неправильними, а тому відповідач не повинен їх застосовувати при здійсненні нарахувань.
Розпорядження Тернопільського міського голови про початок та закінчення опалювального сезону прийняті неуповноваженою на те законодавством особою, є незаконними, а тому не вправі було розпочинати та закінчувати опалювальні сезони на підставі таких розпоряджень.
Позивач просив: 
визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування розміру щомісячної плати за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу по житловій квартирі АДРЕСА_1 за період 19 грудня 2015 року по дату постановлення судом рішення за цим позовом;
зобов`язати відповідача затвердити у відповідності до чинного законодавства в формі нормативно-правового акту у Головному територіальному управлінні юстиції у Тернопільській області порядок розрахунків у формулах, які вказані в пунктах             40-43 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, з його обґрунтуванням, припинивши до набуття чинності таким Порядком, такі максимально точні розрахунки за рахунку власного усвідомлення шкільної арифметики, припинивши незаконні (неправомірні) дії в цьому напрямі;
зобов`язати відповідача затверджувати щомісячний одноставковий скорегований тариф, де То - одноставковий тариф на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) житлових будинків без будинкових та квартирних засобів обліку теплової енергії, гривень за 1 кв. м (гривень за 1 куб. метр) за розрахунковий період протягом опалювального сезону (з податком на додану вартість) в Національній комісії, що здійснює регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг, і тільки після його затвердження, оприлюднення, застосовувати його при розрахунках; 
зобов`язати відповідача затвердити у відповідності до чинного законодавства в формі нормативно-правового акту у Головному територіальному управлінні юстиції у Тернопільській області правові підстави для проведення КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради порядку розрахунку значення tср о ф і - середня фактична температура зовнішнього повітря розрахункового періоду для відповідного населеного пункту в і-му місяці, °С, припинивши незаконні (протиправні) дії розрахунку цього штучного значення з точністю, яка перебільшує значення одної десятої після коми у цілому значення такої температури.
Короткий зміст судових рішень суду першої та апеляційної інстанції
Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2021 року, залишеним без змін постановою Тернопільського апеляційного суду від 123 травня 2021 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, третя особа - Тернопільський обласний центр з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції зробив висновок, з яким погодився суд апеляційної інстанції, що нарахування плати за послуги з централізованого опалення позивачу проводились з дотриманням правил та порядку, передбачених пунктами 40-46 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведенням, вимоги позивача про зобов`язання відповідача вчинити певні дії є безпідставними та не мають правового значення, оскільки порушують порядок їх визначення. Позивачем не доведено і судом не встановлено порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів позивача, котрі б підлягали захисту у вказаний ним спосіб.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
У травні 2021 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, у якій просить рішення Тернопільського міськрайонного суду від 03 березня 2021 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 12 травня 2021 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, за виключенням вимоги викладеної у резолютивній частині первисного позову за пунктом 3.2.
Касаційна скарга мотивована тим, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, касаційна скарга з уточненням стосується питання права, яке може мати фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Справа по суті так і не розглянута, по кожній із чотирьох позовних вимог висновок суду першої інстанції, в першу чергу у резолютивній частині судового рішення, відсутній. Під час розгляду справи судом безпідставно не залучено до участі у справі Держпродспоживслужби України в особі Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Тернопільській області. У відповідача відсутній належним чином зареєстрований та оприлюднений нормативно-правовий акт для розрахунку середньої розрахункової температури та середньої фактичної температури зовнішнього повітря розрахункового періоду за опалювальний сезон. В оскаржуваних судових рішеннях не неведена нормативно-правова база нарахувань відповідача. Відповідач незаконно визначає значення середньої температури зовнішнього повітря в кожному місяці надання послуг з централізованого опалення в період 19 грудня 2015 року по даний час - не за даними Тернопільського ЦГМ, тобто не з точністю 0,1 град. С.  Досудове розслідування щодо постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 865 «Про особливості нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії в опалювальний сезон 2016/17 року» триває. Суд першої інстанції у своєму рішення не навів достатніх мотивів на підставі яких він зробив висновок про недоведеність заявлених позивачем вимог.  Резолютивна частина взагалі не містить  змісту позовних вимог,  у задоволенні яких відмовив суд. Суд першої інстанції не розглянув позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача затвердити у відповідності до чинного законодавства в формі нормативно-правового акту у Головному територіальному управлінні юстиції у Тернопільській області порядок розрахунків в формулах, які вказані в пунктах 40-43 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, з його обґрунтуванням, припинивши до набуття чинності таким Порядком, такі максимально точні розрахунки за рахунку власного усвідомлення шкільної арифметики, припинивши незаконні (неправомірні) дії в цьому напрямку.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі № 607/3363/18, витребувано справу з суду першої інстанції.
У липні 2021 року матеріали цивільної справи № 607/3363/18 надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від жовтня 2021 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи з викликом сторін та повідомленням  про час та дату розгляду справи відмовлено.  
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України). 
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 02 липня 2021 року зазначено, що касаційна скарга містить передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України підстави для відкриття касаційного провадження (відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах).
Фактичні обставини
Суди встановили, що позивач ОСОБА_1 проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з централізованого опалення. Відповідач  КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради надає послуги з централізованого опалення за даною адресою.
06 жовтня 2015 року, 05 жовтня 2016 року, 05 жовтня 2017 року та 13 березня 2018 року між КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради та Тернопільським обласним центром з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій укладено договори на одержання спеціалізованих інформаційних послуг у сфері гідрометеорології, згідно умов яких Тернопільський обласний центр з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій надає відповідачу інформаційні послуги, у тому числі середньодобову температуру повітря та середньомісячну температуру повітря.
На виконання умов даних договорів Тернопільський обласний центр з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій щомісяця надає відповідачу довідки про середньодобову і середньомісячну температуру повітря за оперативними даними АМСЦ Тернопіль (аеропорт).
Гідрометеорологічна інформація для КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради» за період 01 січня 2018 року - 12 березня 2018 року надавалась на основі гарантійного листа від вищевказаного підприємства від 28 грудня 2017 року за №3584/1.
З листа Тернопільського обласного центу гідрометеорології від 04 березня 2019 року  за № 35.01/10/165 вбачається, що гідрометеорологічне обслуговування КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» здійснювалось і на даний час здійснюється по метеорологічній добі. Розрахунок середньої температури повітря за добу до жовтня 2015 року для КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» дійсно відбувався з точністю до двох знаків після коми, що не є порушенням. Адже при визначенні середнього значення, чим більше знаків після коми залишається, тим точніше таке значення. При даних розрахунках використовувались фактичні температурні показники, які були виміряні з точністю до десятої (один знак після коми), а вже розрахунок середньодобового значення здійснювався з двома знаками після коми. У 2015 році в зв`язку з реорганізацією відділу гідрометзабезпечення у сектор метеорологічних прогнозів та сектор агрометеорології, збільшення обсягу робіт унеможливило виконання спецрозрахунків для даної організації. В подальшому КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» отримувало температурні показники, які Тернопільський ЦГМ використовує для внутрішньої роботи з одним знаком після коми.
Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 лютого 2016 року за № 7/10-1070, при визначенні підприємствами норми витрати теплової енергії в і-му місяці опалювального сезону на опалення 1 кв.м опалювальної площі ( 1 куб.метра об`єму) житлових будинків, фактичної розрахункової норми витрати теплової енергії на опалення 1 кв.м опалювальної площі житлових будинків та розрахунку коефіцієнта, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від врахованих під час розрахунку діючого тарифу в і-му місяці, необхідно дотримуватись правильності округлення знаків після коми, оскільки це безпосередньо впливатиме на кінцеве значення показників, у т.ч. розміру плати.
Чинним законодавством у сфері житлово-комунального господарства не визначено обмежень чи вимог щодо кількості знаків, які зазначаються після коми у розрахунках тарифів на послуги, про що зазначено у листі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2018 року за №8/10-465-18.
Як вбачається із листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 лютого 2018 року за                    № 8/10-286-18, на думку Мінрегіону необхідною кількістю знаків після коми під час розрахунку тарифів, а також під час розрахунку розміру плати за вимогами пунктів 40-48 Правил, має бути така кількість знаків, яка є достатньою для вірного визначення вартості теплової енергії та комунальних послуг. Також необхідно дотримуватись правильності округлення знаків після коми, оскільки це безпосередньо впливатиме на кінцеве значення показників, у тому числі розміру оплати.
Позиція Верховного Суду
Колегія суддів відхиляє аргументи, які викладені в касаційній скарзі, з таких мотивів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV (далі - Закон № 1875-IV), житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
Такі послуги надаються споживачу - фізичній чи юридичній особі, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
Згідно пункту 5 частини другої статті 7 Закону № 1875-IV індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Згідно частини першої статті 10 Закону № 1875-IV ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 3 Закону України № 1875-IV державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах, зокрема забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг; забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку споживача, місцезнаходження та форми власності юридичних осіб тощо; дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг.
У частині другій-третій статті 21 Закону України № 1875-IV визначено, виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації. Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період.
Відповідно до Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, споживач теплової енергії - це фізична особа, яка є власником будівлі та який використовує теплову енергію відповідно до договору.
Пунктом 36 вказаних Правил визначено обов`язок теплопостачальної організації забезпечити безперервне постачання теплової енергії (за винятком нормативно встановлених перерв).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила № 630), які регулюють відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, та споживачами.
Послуги з централізованого опалення повинні відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем будинку) заходів для утеплення місць загального користування будинку (пункт 6 Правил № 630).
Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку (пункт 20 Правил № 630).
У разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирному будинку засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. м (куб. м) опалювальної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим (пункт 21 Правил).
Згідно з положеннями пункту 40 вказаних Правил № 630 розмір щомісячної плати (П) за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу визначається виконавцем за формулою:
- добутком одноставкового тарифу (ТО) на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) житлових будинків без будинкових та квартирних засобів обліку теплової енергії, гривень за 1 кв. метр (гривень за 1 куб. метр) за розрахунковий період протягом опалювального сезону (з податком на додану вартість) на опалювальну площу (об`єм) квартири (S), кв. метрів (куб. метрів) на коефіцієнт, що враховує відхилення в i-му місяці фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від показників, врахованих під час розрахунку діючого тарифу (Кі) на тривалість опалювального періоду в i-му місяці, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії (ni) на календарну кількість діб в і-му місяці (nкi ) - П = ТО х S х Кi х (ni/nкi).
Згідно пункту 43 Правил № 630 фактична розрахункова норма витрати теплової енергії на опалення 1 кв. метра опалюваної площі (1 куб. метра об`єму) житлових будинків (qфакт і), приведена до фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону в і-му місяці, визначається за формулою:
qфакт i = qнi х (tвн- tср о ф i) х nфі/(ni х (tвн- tср о c));
де tвн - середня розрахункова температура внутрішнього повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) - 18 °С;
tср о с - середня температура зовнішнього повітря за опалювальний сезон, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення, °C;
tср о ф і - середня фактична температура зовнішнього повітря розрахункового періоду за опалювальний сезон (кількість діб надання послуги з централізованого опалення) для відповідного населеного пункту в і-му місяці, °С;
qн i - норма витрати теплової енергії в i-му місяці опалювального сезону на опалення 1 кв. метра опалюваної площі (1 куб. метра об`єму) житлових будинків, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії;
nфi - фактична кількість діб надання послуги з централізованого опалення у розрахунковому періоді в i-му місяці;
nі - тривалість опалювального періоду в i-му місяці, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії.
Механізм розрахунку плати за послугу з централізованого опалення, який визначено пунктами 40-45 Правил № 630, передбачає врахування фактичної температури зовнішнього повітря та фактичної кількості діб надання послуги з централізованого опалення у відповідному місяці, що є розрахунковим.
Середня фактична температура зовнішнього повітря у розрахунковому періоді визначається як середньозважений показник на підставі офіційних даних Українського гідрометеорологічного центру (або іншої організації, що має право на представлення метереологічної інформації) щодо температури зовнішнього повітря в кожній з діб розрахункового періоду, протягом яких фактично надавалась послуга з централізованого опалення (пункт 46 Правил № 630).
Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.
Відповідно  до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За змістом статтею 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.
Встановивши, що нарахування плати за послуги з централізованого опалення позивачу проводилось з дотриманням правил та порядку, передбачених пунктами 40-46 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. 
Доводи касаційної скарги стосовно того, що судом першої інстанції не розглянуті всі позовні вимоги є безпідставними.  Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів позивача та їх відображення в оскаржуваних судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду апеляційної інстанції, колегія суддів виходить із того, що у справі, що переглядається, оскаржувані судові рішення відповідають вимогам вмотивованості.
Колегія суддів відхиляє доводи касаційної скарги про те, що суд першої інстанції протиправно відмовив у задоволенні клопотання позивача щодо залучення до участі у справі як третьої особи , яка не заявляє самостійної вимоги щодо предмета спору на стороні позивача Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Тернопільській області. 
Верховний Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. 
Оскільки позивач не обґрунтував, яким чином даний спір вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Тернопільській області, суд першої інстанції вірно відмовив у задоволенні клопотання.
Висновки Верховного Суду
Відповідно до частин першої та другої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.
Доводи касаційної скарги, з урахуванням меж касаційного перегляду, не дають підстав для висновку, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції ухвалені без додержання норм матеріального та процесуального права. 
У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, оскаржені судові рішення залишити без змін, а тому судовий збір за подання касаційної скарги покладається на особу, яка подала касаційну скаргу.
Керуючись статтями 400, 401, 409, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2021 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 12 травня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді:                                                                              І. О. Дундар

Н. О. Антоненко

М. М. Русинчук