Ухвала
 
25 жовтня 2021 року 
 
м. Київ
 
справа № 463/4588/20
провадження № 61-16454ск21
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,
 
вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,
 
ВСТАНОВИВ:
 
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.
 
Позов обґрунтовано тим, що під час проходження ОСОБА_2 військової служби у Західному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України отримав службове житлове приміщення, а саме квартиру АДРЕСА_1 та в яку вселився на підставі ордеру від 11 лютого 2012 року № 000369.   ОСОБА_1 вважав, що вселившись у дану квартиру із сім`єю та зареєструвавшись у вказаному службовому житлі він не втратив право користування вказаним житлом, а тому і не втратив права змінювати реєстрацію місця проживання. 
 
Вказував, що відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання від 19 березня 2019 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою службового приміщення отриманого у законний спосіб у квартирі АДРЕСА_1 і права користування якою, останній не позбавлений. 
 
Зазначав, що 11 жовтня 2019 року отримав лист від відповідача, яким його повідомлено про прийняття рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою службового житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 .
 
На адвокатський запит до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, а також до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради надано копію документів, на підставі яких прийнято рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 . Так, у висновку Головного управління  державної міграційної служби України у Львівській області за результатами перевірки щодо законності дій працівників Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради при реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_1 від 01 жовтня 2019 року зазначено, що реєстрація проведена з порушенням чинного законодавства, оскільки здійснено реєстрацію без дозволу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, що не відповідає приписам статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
 
Вважав, що скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , яке проведено на підставі висновку Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 01 жовтня 2019 року є необґрунтованим та здійснено неуповноваженим органом.
 
Крім того, позивач вказував, що відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», будучи військовослужбовцем Державної прикордонної служби України не втратив право користування вказаним житловим приміщенням і рішення суду про визнання ОСОБА_1 втратившим право користування вказаним житлом не ухвалювалося, а тому із огляду на свободу пересування та вільний вибір місця проживання ОСОБА_1 має право у будь який час змінювати реєстрацію місця проживання у тому числі для реалізації своїх виборчих та житлових прав. 
 
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
 
Постановою Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Каверіна С. М. задоволено. Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою.
 
У жовтні 2021 року Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, яке не брало участі у розгляді справи, звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року, в якій, в якій посилаючись на те, що управління не було учасником справи, проте оскаржуваною постановою порушено його права, просить скасувати судове рішення та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
 
У касаційні скарзі Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України зазначає, що Львівський апеляційний суд скасовуючи рішення Личаківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року не залучив до участі у справі Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України та вирішив питання щодо здійснення останнім політики в сфері соціального захисту військовослужбовців в частині забезпечення сприятливих умов військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній та соціальній сферах. 
 
Також заявник вказує на те, що судом апеляційної інстанції не враховано, що зняття з реєстрації позивача відбулося саме на підставі листа Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
 
Частиною четвертою статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено право особи, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, подати касаційну скаргу на судове рішення, у разі, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.
 
За змістом частини сьомої статті 394 ЦПК України та відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій вирішує питання про витребування матеріалів справи.
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Враховуючи, що судом не встановлено підстав для залишення касаційної скарги без руху, відмови у відкритті касаційного провадження чи повернення касаційної скарги, зважаючи на те, що доводи касаційної скарги містять посилання на передбачені законом підстави касаційного оскарження судових рішень, отже наявні підстави для відкриття касаційного провадження з підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 389 ЦПК України,  та витребування матеріалів указаної вище справи.
Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
Відкрити касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, за касаційною скаргою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року.
 
Витребувати з Личаківського районного суду м. Львова матеріали вищезазначеної цивільної справи № 463/4588/20.
 
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, в 10-денний строк з дня отримання ухвали.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:          	І. Ю. Гулейков     О. В. Ступак     Г. І. Усик	
лддд