ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2021 року м. Чернівці
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Дембіцька О.О., розглянувши за участю представника Чернівецької митниці ОСОБА_1 ,адвоката Шалара І.В. провадження у справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Чернівецької митниці на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 09 вересня 2021 року, – 

В С Т А Н О В И Л А :

       Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 09 вересня 2021 року справу про порушення митних правил відносно громадянина Молдови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 за ст. 481 ч.6 МК України закрито у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.
Повернуто ОСОБА_2 чи його захиснику – адвокату Шалару І.В. (за наявності відповідних повноважень на отримання коштів) кошти у розмірі 170 тис. грн.., які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1324/40800/21 від 13.08.2021.
       На таке судове рішення Чернівецькою митницею подана апеляційна скарга із проханням скасувати постанову та прийняти нову, якою визнати громадянина Молдови ОСОБА_2 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 ч.6 МК України та накласти на нього стягнення в межах санкції статті.
       Апелянт посилається на те,що ОСОБА_2 30 листопада 2016 року тимчасово ввіз на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Шегені-Медика», митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, транспортний засіб особистого користування автомобіль марки «Mazda 6», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 , у термін до одного року, тобто до 30 листопада 2017, однак на даний час автомобіль перебуває на митній території України з порушенням чинного законодавства.

Провадження №33/822/505/21 Головуючий у І інстанції:Вольська-Тонієвич О.В.
Категорія: ст. 481 ч.6 МК України Доповідач: Дембіцька О.О.
       
Наголошує, що в Держмитслужбі відсутні докази щодо продовження митними органами строку тимчасового ввезення; поміщення у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування; оформлення для вільного обігу на митній території України автомобіля марки «Mazda 6», за умови сплати митних платежів. 
Вважає, що не вивезення транспортного засобу, який перебуває під митним контролем в режимі тимчасового ввезення, та щодо якого існує обов`язок вивезення за межі митної території, є триваючим правопорушенням, оскільки особа перебуває в безперервному стані протиправної бездіяльності через невиконання свого обов`язку, у зв`язку з чим вбачає в діях громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 наявність складу правопорушення, передбаченого ст.481 ч.6 МК України.
Заслухавши доповідь судді, доводи представника Чернівецької митниці, який підтримав апеляційну скаргу,доводи захисника про відсутність підстав для скасування судового рішення дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
За змістом ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ст. 103 МК України передбачено, що тимчасове ввезення – це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Зі змісту ч.1 ст. 380 МК України вбачається, що громадянам-нерезидентам надано право тимчасово ввозити на митну територію України транспортні засоби особистого користування на строк до одного року. Це строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.
Відповідно до ч.6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Із протоколу про порушення митних правил №1324/40800/21 від 13 серпня 2021р. вбачається, що 13.08.2021 року о 07-38 хв. на територію МАПП «Мамалига-Крива» МП «Мамалига» Чернівецької митниці заїхав легковий автомобіль марки «Audi Q5», р/н Франції НОМЕР_3 , який слідував з Молдови в Україну, під керуванням гр.Молдови ОСОБА_2 . 
Згідно інформації, яка міститься в ПІК«Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС Держмитслужби було встановлено, що 30.11.2016 року громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 тимчасово ввіз на митну територію України через автомобільний пункт пропуску митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, автомобіль марки «Mazda 6», р/н Польщі « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 , у термін до одного року, тобто до 30 листопада 2017 року та який станом на 13 серпня 2021 року не вивезено за межі митної території України.
Тим самим, згідно протоколу,  ОСОБА_2 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля більше ніж на тридцять діб та його дії митницею кваліфіковано за ст. 481 ч.6 МК України.
Районний суд правильно врахував, що на момент ввезення транспортного засобу (30.11.2016р.), диспозицією ст. 481 МК України була передбачена відповідальність за перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів на митну територію України 
Санкція будь-якої із трьох частин цієї статті в тій редакції була більш м`якою, аніж санкція ч.6 ст.481 МК України у діючій редакції.
Законом України №2612-VIII від 08 листопада 2018 року до ст. 481 МК України внесено зміни та наразі ст. 481 МК України містить 6 частин. 
Редакція ч.6 ст. 481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року відповідно до Закону України №2725-VIII від 16 травня 2019 року.
Згідно диспозиції ч.6 ст.481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
За такі порушення передбачено накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.
Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Відповідно до ст. 3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі, якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань держаної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей.
Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.
Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.
Конституційний Суд України у рішенні №1-рп/99 від 09 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів вказує, що до події, факту застосовується той же закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. 
Відповідно до ч.6 ст. 481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
Разом з тим, на час ввезення вказаного транспортного засобу такі дії як окремий склад правопорушення законом (МК України) не були передбачені.
Беручи до уваги те, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 30.11.2016 року тимчасово ввіз на митну територію України автомобіль марки «Mazda 6», р/н Польщі « НОМЕР_1 », з VIN код № НОМЕР_2 , в режимі тимчасового ввезення в термін до 1 року, тобто до 30.11.2017 року і після сплину річного терміну в термін більше ніж десять діб не вивіз вказаний автомобіль за межі митної території України, його дії утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 481 МК України в редакції, яка була чинна на час вчинення правопорушення, тому підстав для кваліфікації його дій за ч.6 ст. 481 МК України, як просить апелянт, немає.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 522 МК України, справи про порушення митних правил, передбачені частинами першою-п`ятою статті 481 МК України, розглядаються органами доходів і зборів, тому апеляційний суд позбавлений права розглядати справу про порушення митних правил, передбачених ч.3 ст. 481 МК України.
При цьому апеляційний суд також враховує, що інформація щодо невивезення транспортного засобу гр-ном Республіки Молдова ОСОБА_2 у встановлені строки містилась у програмно-інформаційному комплексі ЄАІС ДМСУ, а тому була відомою митному органу станом на 30 листопада 2017 року, однак протокол щодо нього за порушення митних правил в редакції закону, яка діяла на той час та яка передбачала більш м`яке стягнення за вчинені ним дії, складений не був.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України та закрив провадження, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, –

П О С Т А Н О В И Л А : 

Апеляційну скаргу Чернівецької митниці залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 09 вересня 2021 року щодо громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) – без змін. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького 
апеляційного суду О.О. Дембіцька