УХВАЛА

03 грудня 2021 року  
Київ
справа №380/7230/20
адміністративне провадження №К/9901/41693/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Узлісся"
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року 
у справі № 380/7230/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Узлісся" 
до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 
треті особи: Львівська обласна прокуратура, Львівська обласна державна адміністрація 
про визнання протиправним та скасування наказу,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Узлісся" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 30 квітня 2020 року №239-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності".
Протокольною ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі №380/7230/20 залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Прокуратуру Львівської області
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року апеляційну скаргу Львівської обласної прокуратури задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі № 380/7230/20 скасовано та ухвалено постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
12 листопада 2021 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на протокольну ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у справі № 380/7230/20.
Ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Узлісся» на протокольну ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі № 380/7230/20 та залишено без руху в частині оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у цій справі у зв`язку із її невідповідністю вимогам                ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки в такій не обґрунтовано наявність підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України та не надано документ про сплату судового збору
На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржником направлено до суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги в якій наявні обґрунтування підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України та документ про сплату судового збору.
Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною 1 статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Приписами пунктів 1-4 частини 4 статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
В обґрунтування підстав касаційного оскарження рішень судів попередніх інстанцій скаржник посилається на п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, зазначаючи, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме ч. 3, 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» в частині наявності повноважень органів прокуратури ініціювати перевірки державними органами, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Узлісся" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року  у справі № 380/7230/20.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/7230/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний
Судді                                                                                                           Я.О. Берназюк
                                                                                                                    Н.В. Коваленко