Номер провадження: 22-ц/813/3832/21 
Номер справи місцевого суду: 504/4534/17
Головуючий у першій інстанції Добров П.В.
Доповідач Сегеда С. М.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2021 року                                                                 м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючого                Сегеди С.М.,
суддів:         Гірняк Л.А.,
Комлевої О.С.,
               за участю:
               секретаря                Хухрова С.В.,
               представника ГО «БТ «СРК «Сичавський курінь» - адвоката Тимощук К.Г.,

       розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програми «EasуCon», апеляційну скаргу Громадської організації «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 лютого 2018 року у цивільній справі за заявою Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання нерухомої речі безхазяйною та передачу її в комунальну власність,

встановив:

В листопаді 2017 року Сичавська сільська рада Лиманського району Одеської області,за участю заінтересованої особи – Лиманської районної ради Одеської області, звернулась до суду із заявою про визнання Спортивно-рибацького клубу «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса – Мелітополь – Новоазовськ, 2 «в», безхазяйною нерухомою річчю та передачу її в комунальну власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ: 04379730. 
В обґрунтування заяви її заявник посилався на те, що ним було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса – Мелітополь – Новоазовськ, 2 «в», про що було складено відповідний акт, затверджений рішенням Лиманської (колишня - Комінтернівська) районної ради Одеської області 19.07.2013 року. При цьому зазначив, що вказане майно взято на облік безхазяйного майна і станом на день звернення один рік з моменту взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вже сплив.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 лютого 2018 року заява була задоволена.
Передано у комунальну власність територіальної громади в особі Сичаської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ 04379730,безхазяйну нерухому річ – Спортивно – рибацький клуб «Сичавський курінь», розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, територія Сичавської сільської ради, 53-й км автодороги Одеса – Мелітополь - Новоазовськ, 2»в», загальною площею 286,1кв.м. та складається з наступних будівель: 1 – літ.»А» - літній будинок, загальною площею 23,9кв.м.; 2 – літ. «Б» - літній будинок, загальною площею 23,9 кв.м.; 3 – літ. «В» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 4 – літ. «Г» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 5 – літ. «Д» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 6 – літ. «Е» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 7 – літ. «Ж» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 8 – літ. «З» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 9 – літ «И» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 10 – літ. «К» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 11 – літ. «Л» - літній будинок загальною площею 20,3 кв.м.; 12 – літ. «М» - навіс, загальною площею 17,3 кв.м.; 13 – літ. Н» - навіс, загальною площею 18,3 кв.м.; 14 – літ. «О» - навіс, загальною площею 17,0 кв.м.; 15 – літ. «П» - вбиральня, загальною площею 3,0 кв.м.; 16 – № 1-4 – огорожа; в цілому розташований на земельній ділянці площею 2186,7 кв.м.

В апеляційній скарзі Громадська організація «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» (далі – ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь») ставить питання про скасування рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 лютого 2018 року, та постановлення нового, яким у задоволенні заяви відмовити.
Перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступних підстав.
За змістом ст. 332 ЦПК України справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участю заявника з обов`язковим повідомленням заінтересованих осіб.
У разі визнання майна безхазяйним, заінтересованою особою може бути власник цього майна. Проте, вже самий розгляд цієї справи передбачає, що власника немає або він є невідомим. 
Таким чином, до заінтересованих осіб слід віднести тих осіб, які добросовісно, відкрито безперервно володіють цим майном, дотримуючись встановлених у ст.344 ЦК України набуття права власності за давністю володіння. Заінтересованими особами можуть виступати також особи, які допомагали власнику в будівництві нерухомості, однак лише в тому випадку, якщо вони не отримували відповідної компенсації за свою працю.
У відповідності до ст. 335 ЦК України передати в комунальну власність можна лише безхазяйну річ, тобто ту річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Суд може визнати майно безхазяйним лише в тих випадках, коли попередній власник невідомий або якщо він добровільно залишив свою власність.
Статями ст.ст. 294, 330 ЦПК вміщує перелік додаткових обов`язкових відомостей, які повинні бути зазначені в заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Зокрема, під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Тобто, у заяві повинні бути доводи і докази, на підставі яких представником територіальної громади були зроблені висновки про безхазяйність нерухомої речі. Це можуть бути докази про те, що нерухомість протягом тривалого часу взагалі не використовувалася за призначенням, докази про відсутність відомостей про її власника-забудовника, відсутність сплати податків за цю нерухомість, незавершене будівництво, якщо добудову тривалий час ніхто не проводить.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, вони не мають доказів пошуків власника нерухомого майна, в даному випадку - ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь».
Разом з тим, ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» відоме, своєї власності не залишало. Відкрито та безперешкодно здійснює свою господарську діяльність із залученням майна, яке не законно було передано до муніципальної власності на підставі оскаржуваного судового рішення. Утримує його в належному стані і здійснює всі необхідні заходи для належного утримання вказаного майна в придатному для експлуатації стані. Зокрема сплачує рахунки за електроенергію, викачку із вбиральні, подає податкову звітність, тощо. 
З 2008 року організація неодноразово усно та письмово зверталась до Сичавської сільської ради щодо вирішення питання про передачу земельної ділянки, на якый розташовано спірне нерухоме майно у власність чи в оренду та реєстрації вказаного майна у встановленому законом порядку, проте результат відсутній. 
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, жодного усного чи письмового повідомлення від Комінтернівської районної ради або Сичавської сільської ради за їх ініціативи стосовно майна до ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» на протязі 2013-2020 років не надходило.
У зв`язку з викладеними обставинами, 05.09.2020 президентом ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області було подано заяву про вчинення посадовими особами Комінтернівської (Лиманської) районної ради та Сичавської сільської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.162. 364 та 366 КК України.
16.09.2020 року, на підставі ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарової А.Ф. від 14.09.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим підрозділу дізнання Лиманського ВП ГУНП в Одеській області було внесено відповідний запис та присвоєно номер кримінального провадження 12020165330000134 (а.с.101-106).
Відповідно до ст. 335 ЦК України умовами для набуття права власності на безхазяйну річ, є:взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно;розміщення оголошення в друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік;закінчення одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі.

Проте, за змістом заяви Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської областівиконкомом останньої було прийнято рішення № 19 від 31.05.2013 року, яким майну ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» було присвоєно адресу як безхазяйному.
       В подальшому, розпорядженням Комінтернівської районної ради Одеської області №16/2013-РР від 10.06.2013 року було створено робочу групу по виявленню безхазяйного майна (а.с.147).
27 червня 2013 року створеною робочою групою складений Акт №14 обстеження рухомого та нерухомого безхазяйного майна на території Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів), згідно до якого було виявлене безхазяйне майно «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь».
10.07.2013 року постійною комісією з питань транспорту, зв`язку, ЖКГ та будівництва Комінтернівської районної ради Одеської області складено Висновок №6/6 про затвердження Акту №14 від 27.06.2013 року про обстеження безхазяйного нерухомого майна будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) (а.с.150).
       19.07.2013 року Комінтернівською районною радою Одеської області прийняте рішення про затвердження Акту №14 від 27.06.2013 року про обстеження безхазяйного  нерухомого майна будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» і передачу його на зберігання КП «ЖКГ «Комінтернівське» Комінтернівської районної ради Одеської області (а.с.148-149).
       17.09.2013 року було виготовлено технічний паспорт (а.с.143-146).
       08.11.2013 року взято на облік безхазяйного майна та внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
       10.08.2016 року Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області було прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність об`єкту безхазяйного майна, зокрема будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» (п.1.2) (а.с.139).
20.08.2016 року Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області
подано оголошення в газеті «Слава Хлібороба».
31.08.2016 року за актом прийому-передачі правовстановлюючої документації на об`єкти безхазяйного нерухомого майна від Лиманської районної ради Одеської області до Сичавської сільської ради були передані технічний паспорт та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна (а.с.140-141).

Однак, при прийнятті судового рішення, cуд першої інстанції помилково дійшов висновку про наявність правових підстав щодо дотримання заявником та заінтересованою особою порядку передачі безхазяйної речі до комунальної власності.
Так, в своїй заяві до суду заявник послався на рішення виконкому Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №19 від 31.05.2013 року, яким майну було присвоєно адресу. Проте судом не досліджено та не взято до уваги той факт, що на момент прийняття вказаного рішення у виконкому Сичавської сільської ради ще не було підстав вважати вказане майно безхазяйним, проте в тексті даного рішення воно вже фігурує як безхазяйне.
       Судом не було враховано, що вищевказаний Акт № 14 від 27.06.2013 року про обстеження безхазяйного  нерухомого майна будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» і передачу його на зберігання КП «ЖКГ «Комінтернівське» Комінтернівської районної ради Одеської області не містить висновку про визнання майна - «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» безхазяйною нерухомою річчю.

Колегія суддів також зазначає, що про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення в друкованих засобах масової інформації. Як випливає з аналізу законодавчих норм, розміщення такого оголошення здійснюється заявником і за його рахунок, оскільки в подальшому саме він буде надавати докази розміщення такого оголошення. Законодавство не встановлює, у яких саме друкованих засобах масової інформації повинно здійснюватися таке повідомлення, тому за аналогією можна було застосувати положення нормативних актів, які визначають такі органи у випадках виклику до суду певних осіб, які беруть участь у цивільній справі, та інших осіб, якими є «Порядок визначення друкованого засобу масової інформації, в якому розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2006 p. № 52 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1333 р. «Про друковані засоби масової інформації загальнодержавної та місцевої сфер розповсюдження, в яких у 2016 році розміщувалися оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме». 
Метою такого оголошення є виявлення власника речі, а також осіб, які можуть допомогти або встановити особу власника, або заявити права на цю річ. По Одеській області на 2016 рік таким друкованим засобом масові інформації встановлено газету «Одеські вісті». 

Тобто, оголошення в газеті «Слава Хлібороба» є незаконним, оскільки завідомо унеможливлює отримання інформації широким колом осіб, майнові інтереси яких порушуються оскаржуваним судовим рішенням.

Проте, матеріалами справи не спростовані доводи заявника апеляційної скарги про те, що власником майна загальною площею 286,1кв.м., що складається з наступних будівель: 1 – літ.»А» - літній будинок, загальною площею 23,9кв.м.; 2 – літ. «Б» - літній будинок, загальною площею 23,9 кв.м.; 3 – літ. «В» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 4 – літ. «Г» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 5 – літ. «Д» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 6 – літ. «Е» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 7 – літ. «Ж» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 8 – літ. «З» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 9 – літ «И» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 10 – літ. «К» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 11 – літ. «Л» - літній будинок загальною площею 20,3 кв.м.; 12 – літ. «М» - навіс, загальною площею 17,3 кв.м.; 13 – літ. Н» - навіс, загальною площею 18,3 кв.м.; 14 – літ. «О» - навіс, загальною площею 17,0 кв.м.; 15 – літ. «П» - вбиральня, загальною площею 3,0 кв.м.; 16 – № 1-4 – огорожа; в цілому розташований на земельній ділянці площею 2186,7 кв.м., є заявник апеляційної скарги - ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» (а.с. 97, 100, 107-118). Вищевказане нерухоме майно знаходиться на балансі вказаної ГО.

Всі вищевикладені обставини свідчать про те, що оскаржуване судове рішення про визнання майна ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» безхазяйним, є незаконним і необгрунтованим.

Згідно ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Колегія суддів зазначає, що заявник апеляційної скарги надав суду достатні, належні і допустимі докази існування обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень проти заяви, ухваленого судового рішення та доводів апеляційної скарги.
У відповідності до ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
При цьому, докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

За змістом ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотримання норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалене судове рішення не відповідає зазначеним вимогам, доводи апеляційної скарги його повністю спростовують, рішення ухвалено у відповідності до вимог матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржуване рішення суду – скасувати і прийняти постанову, якою в задоволенні заяви Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання Спортивно – рибацького клубу «Сичавський курінь», безхазяйним та передачу його в комунальну власність, відмовити. 

Також колегія суддів вважає за необхідне стягнути із Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ: 04379730, на користь ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь», код ЄДРПОУ:  35845783, сплачений судовий збір у сумі 1200 грн., як того вимагає ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 141, 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, п.4 ч.1 ст. 376, ст.ст. 381 – 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд
                                 постановив:        

Апеляційну скаргу Громадської організації «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» задовольнити.
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 лютого 2018 року скасувати.
Прийняти постанову, якою в задоволенні заяви Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання Спортивно – рибацького клубу «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса – Мелітополь – Новоазовськ, 2 «в», безхазяйним та передачу його в комунальну власність, відмовити. 

Стягнути із Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ: 04379730, на користь Громадської організації «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь», код ЄДРПОУ:  35845783, сплачений судовий збір у сумі: 1200 грн. (одна тисяча двісті гривень).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено 04.10.2021 року.

Судді Одеського апеляційного суду:                 С.М. Сегеда        

               Л.А. Гірняк

               О.С. Комлева