ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

23 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/3905/21	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Коршуна А.О. (доповідач),
                               суддів:  Чепурнова Д.В., Чередниченка В.Є.,        
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу 	 ОСОБА_1 	
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21	
за  позовом:	ОСОБА_1 	
до:  про:	Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії 	

ВСТАНОВИВ:

          13.05.2021р. ОСОБА_1 за допомогою засобів поштового зв`язку  звернувся до  Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району   ( далі – Управління соціального захисту населення) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити прийняти рішення, судом першої інстанції позов зареєстровано 17.05.2021р. /а.с. 1-8/.
          Ухвалою  Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2021р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження  у справі №280/3905/21 та справу призначено до  судового розгляду / а.с. 23/.
          Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що він має статус учасника бойових дій та має право на одержання пільг встановлених для даної категорії осіб, у тому числі на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, але у період з 2016р. по 2020р. йому була виплачена грошова допомога до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено чинним законодавством України і сума недоплаченої допомоги за цей період у загальному розмірі становить 29800 грн., у 2021р. йому взагалі не була виплачена допомога до 5 травня розмір якої становить 12000 грн.. такі дії відповідача порушують його права та охоронювані законом інтереси, тому він звернувся до суду за захистом порушеного права і просив суд визнати дії відповідача щодо невиплати йому у повному розмірі грошової допомоги до 5 травні за період 2016-2020р. та щодо невиплати такої допомоги у 2021р.  протиправними, стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суду допомоги до 5 травня за 2016-2020р. у розмірі 29800 грн.. та суму допомоги до 5 травня за 2021р. у розмірі 12000 грн. 
          Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21 адміністративний позов задоволено частково,- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати   ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р., як учаснику бойових дій, у розмірі, меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком, - зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021р., як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням фактично виплаченої суми, в іншій частині відмовлено. / а.с. 43-46/. 
Позивач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу / а.с. 51-54/ та 18.10.2021р.   адміністративна справа №280/3905/21, разом з  апеляційною скаргою позивача надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду / а.с. 50/.
Також 18.10.2021р. Третім апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу відповідача на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21 / а.с. 57-58/.
Ухвалою Третього  апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021р.  у справі №280/3905/21 апеляційна скарга Управління соціального захисту населення на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21   була залишена без руху та відповідачу надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги / а.с. 66/.
У зв`язку із хворобою судді Панченко О.М., яка входить до складу колегії суддів, що розглядають справу №280/3905/21, із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду визначено новий склад колегії суддів, що розглядає справу: головуючий суддя Коршун А.О. (доповідач), судді – Чепурнов Д.В., Чередниченко В.Є. / а.с. 68-70/ 
Ухвалами Третього  апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021р.  у справі №280/3905/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21 / а.с. 71/  та справу призначено до апеляційного розгляду порядку письмового провадження на 23.11.2021р. / а.с. 72/, про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи /а.с. 73-77/, від яких, у свою чергу, до суду апеляційної інстанції  не надходило будь-яких заперечень щодо апеляційного розгляду цієї справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою Третього  апеляційного адміністративного суду від 19.11.2021р.  у справі №280/3905/21 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21 повернуто заявнику / а.с. 79/.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає  задоволенню з  наступних підстав.
Під час розгляду цієї справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач у справі,   має статус учасника бойових дій / а.с. 9-11 / у зв`язку з чим позивач має право на пільги встановлені ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
13.05.2021р. позивач за допомогою засобів поштового зв`язку звернувся до суду з адміністративним позовом / а.с. 1-8/ у якому просив суд:
-  визнати дії відповідача щодо невиплати йому у повному розмірі грошової допомоги до 5 травня за період 2016-2020р.;
-  визнати дії відповідача щодо невиплати йому грошової допомоги до 5 травня у 2021р.  протиправними;
- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суму допомоги до 5 травня за 2016-2020р. у розмірі 29800 грн.;
- стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену суму допомоги до 5 травня за 2021р. у розмірі 12000 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2021р. у справі №280/3905/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальною захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1  різниці між фактично виплаченою та передбаченою законодавством разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсії у період з 2016 по 2020 роки, яка не була виплачена та стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району на користь ОСОБА_1  різниці між фактично виплаченою та передбаченою законодавством разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсії у період з 2016 по 2020 роки, яка не була виплачена, у сумі 29800грн.-  залишено без розгляду / а.с. 40-42/.
Отже приймаючи до уваги вищенаведене позовні вимоги ОСОБА_1 , які стосуються нарахування та виплати йому, як учаснику бойових дій,  разової грошової допомоги у період з 2016 по 2020 рр. не були предметом розгляду під час прийняття судом рішення від 17.08.2021р., яке оскаржується позивачем оскільки ця частина позовних вимог залишена без розгляду ухвалою суду першої інстанції від 17.08.2021р. у цій справі / а.с. 40-42/, і ця ухвала суду набрала законної сили та учасниками справи у апеляційному порядку не оскаржувалась, тому доводи апеляційної скарги позивача щодо виходу суду першої інстанції за межі заявлених позовних вимог в частині вимог, що стосуються виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р. спростовуються позовною заявою, яка подана позивачем до суду та за якою відкрито провадження у цій адміністративній справі / а.с. 18,23/ .
Щодо заявлених позовних вимог які стосуються нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги за 2021р. , які були предметом розгляду під час прийняття судом першої інстанції 17.08.2021р. рішення у цій справі / а.с. 43-46/, яке оскаржується позивачем то колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вимоги які стосуються нарахування та виплати позивачу допомоги до 5 травня у 2021р. у розмірі 12000 грн. шляхом стягнення цієї суми з відповідача на користь позивача, були заявлені позивачем у адміністративному позові та викладені ним у п. 4 позовної заяви /а.с. 1-8/, відповідач  у письмовому відзиві на адміністративний позов / а.с. 27-32/ зазначив, що у 2021р. позивачу виплачена разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 1491 грн.,  саме тому суд першої інстанції з огляду на положення  ст.ст. 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон), з урахуванням рішення Конституційного Суду України від  27.02.2020р. у справі № 1-247/2018 (3393/18) зробив правильний висновок щодо протиправності дій відповідача стосовно виплати позивачу у 2021р. , як учаснику бойових дій, допомоги до 5 травня у розмірі меншому ніж встановлено Законом, а саме у розмірі 1491грн., та з метою відновлення порушеного права позивача зобов`язав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу, як учаснику бойових дій, допомоги до 05 травня за 2021р., у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми, та відмовив у задоволенні решти позовних вимог оскільки визначення суми, яка підлягає виплаті позивачу належить до дискреційних повноважень відповідача, який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, тому з урахуванням обсягу та змісту порушених прав позивача суд першої інстанції правильно визначив також і спосіб їх захисту– шляхом зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачу суду недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про часткове задоволення заявлених позивачем у справі позовних вимог про визнання  протиправною бездіяльністі відповідача щодо виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021р., як учаснику бойових дій, у розмірі, меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком, та про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату  позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021р., як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням фактично виплаченої суми, та обґрунтовано відмовив у задоволенні решти позовних вимог. Зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду  першої інстанції від 17.08.20201р. у цій  адміністративній справі  залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача  необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального  права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 311,315,316,321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу   ОСОБА_1   - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2021р.  у справі №280/3905/21 -  залишити без змін.
Постанова  суду набирає законної сили з моменту її прийняття ,  та може бути оскаржена у строки та в порядку  встановлені ст. ст. 329,331 КАС України.
                    Повний текст виготовлено та підписано – 23.11.2021р.      
   
Головуючий - суддя                                                                      А.О. Коршун 

                               суддя                                                                      Д.В. Чепурнов 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко