УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

17 грудня 2021 року  

м. Київ
справа № 420/7479/20
адміністративне провадження № К/9901/43163/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 

перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2021 року (суддя       Єфіменко К.С.) та 
постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року (колегія у складі суддів Кравця О.О. Зуєвої Л.Є., Коваля М.П.)
у справі № 420/7479/20
за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури
до Овідіопольської селищної ради, 
третя особа: ОСОБА_1 , 
про визнання протиправним та скасування рішення.

УСТАНОВИВ:

07.08.2020 Заступник керівника Іллічівської місцевої прокуратури звернувся до суду із позовом до Овідіопольської селищної ради Одеської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20.01.2020 № 731-V «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею: 2,000 га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглiйської сільської ради     (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 ».

Одеський окружний адміністративний суд рішення від 19.08.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021, задовольнив позов.

24.11.2021 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 26.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.01.2019 у справі № 308/10112/16-а, у постановах Верховного Суду від 05.03.2019 у справі № 806/602/18, від 21.05.2020 у справі № 809/201/18, від 25.04.2018 у справі                № 806/1000/17, у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 у справі № 21-358а13, від 07.06.2016 у справі № 820/3507/15. Оскаржуване рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20.01.2020 № 731-V вичерпало свою дію фактом виконання; Заступник керівника Іллічівської місцевої прокуратури не може вважатися суб`єктом звернення до суду у цій справі; депутати сільської ради на законних підставах здійснили своє волевиявлення шляхом відкритого голосування при розгляді питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження, тому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи ОСОБА_1 щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наведення нею підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року.
2.   Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/7479/20.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.  Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                                            В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                                     А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                                         О.П. Стародуб