УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

01 грудня 2021 року  

м. Київ
справа № 360/3056/21
адміністративне провадження № К/9901/41073/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Желєзного І.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року (суддя               Пляшкова К.О.) та 
постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Сіваченка І.В., Блохіна А.А., Геращенка І.В.)
у справі № 360/3056/21
за позовом  ОСОБА_1 
до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. 

УСТАНОВИВ:

У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту Сєвєродонецької військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - Управління соцзахисту; відповідач), в якому просила:
- визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій;
- зобов`язати Управління соцзахисту нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 - 2021 роки у розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, а саме: за 2020 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1 390,00 грн) у розмірі 6 800,00 грн; за 2021 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги             1 491,00 грн) у розмірі 7 354,00 грн.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 22.06.2021 залишив позовну заяву без руху; надав ОСОБА_1 строк для звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 12.07.2021, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021, повернув ОСОБА_1 позовну заяву у частині вимог щодо визнання противоправною бездіяльності відповідача, зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік. 

08.11.2021 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 12.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, просила скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій не врахували факт отримання нею разової грошової виплати до 5 травня лише 29.12.2020. До зазначеної дати вона не знала, яку саме отримає суму виплати та не могла передбачити, що відповідач буде діяти не відповідно до Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Скаржник пропустила строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана постанова Першого апеляційного адміністративного суду ухвалена 27.09.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 27.10.2021.
ОСОБА_1 заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовує тим, що копію постанови від 27.09.2021 отримала 08.10.2021, на підтвердження чого надала копію конверту Першого апеляційного адміністративного суду з ідентифікатором 84301111179127.
Зважаючи на документальне підтвердження дати отримання копії судового рішення, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк на касаційне оскарження. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 2 та 4 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована порушенням судами першої та апеляційної інстанцій ст. 122, 123 КАС України.
Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. 

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на касаційне оскарження.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року. 
3. Витребувати із Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/3056/21.
4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб