УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №279/2819/21 Головуючий у 1-й інст. Недашківська Л. А. 
Категорія 36 Доповідач Шевчук А. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Шевчук А.М.,   
                                 суддів: Талько О.Б., Коломієць О.С.,
за участі секретаря судового засідання Баліцької Т.М.,
       
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі 
цивільну справу №279/2819/21 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЖИТОМИРГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 
на рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03 серпня 2021 року, яке ухвалене під головуванням судді Недашківської Л.А. в м. Коростені,

в с т а н о в и в:

У травні 2021 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЖИТОМИРГАЗ» (далі - АТ «ЖИТОМИРГАЗ») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 . Просило стягнути з ОСОБА_1 вартість наданих послуг за договором розподілу природного газу в період із 01 січня 2020 року по 01 лютого 2021 року в сумі 2 836,36 грн. та понесені судові витрати. Позовна заява обґрунтована тим, що між АТ «ЖИТОМИРГАЗ» та ОСОБА_1 укладений Типовий договір розподілу природного газу, який затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498. Вищевказаний договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газопостачальної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів. ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаний до газорозподільної мережі. За період із 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року фактично спожито природного газу в об`ємі 2373,40 метрів кубічних. Величину річної замовленої потужності за об`єктом боржника визначено на підставі фактичних обсягів спожитого газу за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року. Відповідач допустив заборгованість за послуги з розподілу природного газу в період із 01 січня 2020 року по 01 лютого 2021 року в сумі 2 836,36 грн., яку добровільно погашати не бажає.

Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03 серпня 2021 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «ЖИТОМИРГАЗ» вартість наданих послуг за договором розподілу природного газу за період із 01 січня 2020 року по 01 лютого 2021 року в сумі 2 836,36 грн. та 2 270 грн. судових витрат.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при ухваленні судового рішення не прийняв до уваги тієї обставини, що він є інвалідом війни другої групи і на постачання та споживання природного газу він має пільгу, яка визначена п.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто, він звільнений від сплати зазначених комунальних виплат та судового збору, про що позивачеві відомо.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції – залишити без змін.

У судовому засідання відповідач апеляційну скаргу підтримав з підстав, зазначеній у ній. Пояснив, що є інвалідом війни 2-ої групи та ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.9 частини першої ст.5 Закону України «Про судовий збір» повністю звільнений від сплати комунальних виплат та судового збору.

Представник відповідача апеляційну скаргу не визнала у повному обсязі. Пояснила, що призначення чи не призначення пільг здійснюється структурними підрозділами України з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів районних рад. Починаючи з жовтня 2019 року відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» пільга надається у грошовій формі. У зв`язку з цим платіж за послугу нараховується у повному обсязі, без врахування знижки, яка надається пільговику.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до положень ст.367 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. 

Із матеріалів справи вбачається та судом установлено, що з 2004 року відповідачу на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 90,9 кв.м (а.с.51). Сторони визнають, що нерухомий об`єкт приєднаний до газорозподільної мережі та відповідач має доступ до мережі. 

Із 01 січня 2020 року відбулося виокремлення вартості послуги розподілу природного газу із загального кінцевого платежу за природний газ.

Між АТ «ЖИТОМИРГАЗ» та ОСОБА_1 укладено Типовий договір розподілу природного газу, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року №2498. 

Відповідно до п.1.1 Типового договору розподілу природного газу, цей договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Також згідно з п.1.3 Типового договору розподілу природного газу цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст.633,634,641-642 ЦК України на невизначений строк.

Фактом приєднання споживача до умов Типового договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання споживачем підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У судовому засіданні відповідач не заперечив факт споживання природного газу за вищевказаним об`єктом, який належить останньому на праві власності. Доказів звернення відповідача із заявами до АТ «ЖИТОМИРГАЗ» про розірвання Типового договору розподілу природного газу судам першої та апеляційної інстанцій не надано. 

Розрахунки за послугу розподілу природного газу, яка надається оператором ГРМ, здійснюються, виходячи із величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та має оплачуватися споживачем рівними частками протягом календарного року (п.1 глави 6 розділу 6 Кодексу газорозподільчих систем). Річна ж замовлена потужність об`єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається, виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року. Річна замовлена потужність об`єкта відповідача становить 2 373,40 метрів кубічних природного газу (фактично спожито природного газу з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року). Обсяг забезпеченої замовленої 1/12 річної потужності об`єкта відповідача становить 197,78 метрів кубічних за період з січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, а з 01 по 31 січня 2021 року – 200,74 метрів кубічних.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений регулятором для відповідного оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності (абзац третій пункту 6.3 розділу 6 Типового договору розподілу природного газу).

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність (абзац пункту 6.1 розділу 6 Типового договору розподілу природного газу). Так, постановою НКРЕКП від 24 грудня 2019 року №3020 для позивача визначено тариф на послуги розподілу природного газу на період із 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року – 1,068 грн. за один метр кубічний; постановою НКРЕКП від 24 червням 2020 року №1158 для позивача визначено тариф на послуги розподілу природного газу на період із 01 липня 2020 року до 31 грудня 2020 року – 1,188 грн. за один метр кубічний; постановою НКРЕКП від 30 грудня 2020 року №2769 для позивача визначено тариф на послуги розподілу природного газу на період із 01 по 31 січня 2021 року – 2,016 грн. за один метр кубічний.

Отже, за об`єктом відповідача вартість послуг з розподілу природного газу на період із 01 січня по 30 червня 2020 року – 211,23 грн. за місяць (197,78 х 1,068); з 01 липня по 31 грудня 2020 року – 234,97 грн. за місяць (197,78 х 1,188); з 01 по 31 січня 2021 року - 404,69 грн. за місць (200,74 х 2,016).

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу споживачем має здійснюватися на підставі рахунка оператора ГРМ. Розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним. Проте, за відповідачем рахується заборгованість за послуги з розподілу природного газу за період з 01 січня 2020 року по 31 січня 2021 року в сумі 2 836,36 грн, що підтверджується розрахунком (а.с.27).

       Відповідач переконаний у тому, що він, як інвалід війни 2-ої групи, законом звільнений від оплати послуг з розподілу природного газу у повному обсязі, а тому, на думку скаржника, він не має сплачувати за такі послуги, а вимоги АТ «ЖИТОМИРГАЗ» з цього приводу безпідставні.

       У матеріалах справи на ім`я ОСОБА_1 міститься ксерокопія посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 30 квітня 2021 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Коростенської міської ради взамін посвідчення серії НОМЕР_2 від 07 липня 2020 року (а.с.68). Пред`явник цього посвідчення є особою з інвалідністю 2-ої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – осіб із інвалідністю внаслідок війни (УБД в зоні проведення АТО).

Відповідно до положень п.5 частини першої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Отже, зміст вищевказаної норми Закону спростовує твердження відповідача про звільнення від сплати послуги з розподілу природного газу в повному обсязі, оскільки положеннями відповідної норми спеціального Закону останній звільняється 100-процентно в межах середніх норм споживання, що для нього знижує плату за послугу з розподілу природного газу на середню норму споживання. Тобто, встановлена пільга у розмірі 100% розповсюджується не на весь об`єм спожитої послуги, а лише на середню норму споживання, встановлену відповідними нормативними документами. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату комунальних послуг (послуг з розподілу природного газу), оскільки призначення чи не призначення пільг здійснюється структурними підрозділами України з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органів районних рад. Водночас, першочерговим є порядок збирання, систематизації і зберігання загальних відомостей про пільговика та забезпечення автоматизованого використання даної інформації для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги відображається у постанові КМУ від 29 серпня 2003 року №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги».

Починаючи з 01 жовтня 2019 року набрав чинності Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива, скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №373, яким передбачено монетизацію (надання у грошовій формі) пільг та механізм надання громадянам у грошовій формі пільг, зокрема, на оплату комунальних послуг (послуг з постачання та розподілу природного газу).  Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги, у тому числі, згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Розраховані органами соціального захисту населення суми пільг перераховуватимуться АТ «Ощадбанк» для подальшого проведення ним розрахунків з надавачами послуг за кожного конкретного пільговика (безготівкова форма). Разом із тим, виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ “Укрпошта” (п.14 Порядку).

За таких обставин, сам пільговик має визначитися, яким чином він бажає отримувати державні кошти у вигляді компенсації за комунальні послуги, тобто у безготівковій формі або ж готівкою, а надавачі комунальних послуг при цьому нараховують платежі та виставляють рахунки пільговикам у повному обсязі і пільговики зобов`язані самостійно вносити плату за отримані послуги в повному обсязі.

Окрім того, відповідно до положень ст.ст.319, 322 ЦК України власність зобов`язує. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить.

Із огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції про стягнення з відповідача на користь позивача вартості наданих послуг за договором розподілу природного газу в період із 01 січня 2020 року по 01 лютого 2021 року в сумі 2 836,36 грн. Суд першої інстанції у цій частині ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, яке залишається у частині стягнення вартості послуг без змін.

Разом із тим, при вирішенні питання розподілу судових витрат суд першої інстанції припустився помилки.

Дійсно, відповідно до положень частини першої ст.141 ЦПК України суд має покласти судовий збір на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Оскільки суд першої інстанції задовольнив позов у повному обсязі, то судовий збір, який сплатив позивач при зверненні до суду в сумі 2 270 грн., поклав на відповідача (а.с.1). 

При цьому суд першої інстанції не врахував тієї обставини, що відповідач є особою з інвалідністю 2-ої групи та має право на пільги, встановлені п.9 частини першої ст.5 Закону України «Про судовий збір», за приписами якого інваліди 2-ої групи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина шоста ст.141 ЦПК України).

Враховуючи, що позивачем при зверненні до суду (подачі позову) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 2 270 грн., чинним законодавством (п.9 частини першої ст.5 Закону України «Про судовий збір») відповідача, як особу з інвалідністю 2-ої групи, звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, позивачу слід компенсувати за рахунок держави судовий збір у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Неповне з`ясування обставин, що мають значенням для справи та як наслідок неправильне застосування норм матеріального права за положеннями ст.376 ЦПК України тягне скасування рішення суду першої інстанції в частині стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат у сумі 2 270 грн. та ухвалення у цій частині нового судового рішення, яким судовий збір у сумі 2 270 грн. компенсується позивачу за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки відповідач від сплати судового збору звільнений Законом.

Керуючись ст.ст.259,268,367-368,374,376,381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03 серпня 2021 року в частині стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЖИТОМИРГАЗ» судових витрат у сумі 2 270 грн. скасувати та ухвалити у цій частині нове судове рішення.
Компенсувати за рахунок держави Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «ЖИТОМИРГАЗ» судовий збір у сумі 2 270 грн. у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У решті рішення залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуюча Судді: 

Повний текст постанови складений 06 грудня 2021 року.