Справа № 991/7021/21
Провадження 1-кс/991/7126/21

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 про тимчасовий доступ до речей та документів, 

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшло вказане клопотання, у якому захисник ОСОБА_7 просить надати йому тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Подане клопотання обґрунтовується тим, що детективи ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000060 від 03.02.2021 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, а саме в проханні службовою особою надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду або в інтересах інших осіб, дій з використанням наданої влади та в одержанні службовою особою неправомірної вигоди в особливо великому розмірі за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду або в інтересах інших осіб, дій з використанням наданої влади.
У ході надання правової допомоги встановлено, що кваліфікація злочину у вчиненні якого повідомлено про підозру ОСОБА_6 , починаючи з моменту реєстрації кримінального правопорушення змінювалася декілька разів (ст. 14 ч. 1 ст. 368 ч. 4, ст. 28 ст. 368 ч. 4, ст. 368 ч. 4 КК України).
Захисник зазначає, що підставою для реєстрації кримінального провадження стала заява ОСОБА_8 , який є особою зі зміненими анкетними даними, у якій зазначено про готування до вчинення кримінального правопорушення та наведено ряд прізвищ, серед яких прізвище ОСОБА_6 відсутнє.
У протоколі допиту ОСОБА_8 від 03.02.2021 зазначено, що кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 368 КК України. Надалі у матеріалах кримінального правопорушення злочин кваліфіковано за ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 368 КК України, а 21.08.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України. 
Захисник стверджує, що фабула кримінального правопорушення у період з 03.02.2021 до 21.08.2021 та решта відомостей внесених до ЄРДР могла суттєво змінюватися, тоді як первинні відомості були неконкретними, що унеможливлювало встановлення будь-якого зв`язку між повідомленою заявником інформацією та ОСОБА_6 .
У зв`язку з чим, сторона захисту планує отримати доступ до документів, а саме до електронної інформаційної системи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за формою електронних карток «Про кримінальне правопорушення», «Про особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні» та «Рух кримінального провадження». 
Наявність або відсутність вказаних відомостей, їх взаємозв`язок із подіями, які ставлять у провину ОСОБА_6 , самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути використані на підтвердження законності дій правоохоронців, для оцінки достовірності та допустимості доказів.
Повний витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні, який має містити інформацію про прийняття усіх процесуальних рішень, також надасть можливість підтвердити чи спростувати доводи щодо законності початку досудового розслідування стосовно підзахисного та прийняття відповідних процесуальних рішень. 
Інформація, доступ до якої ініційовано у клопотанні, не становить охоронюваної законом таємниці та не розкриває таємниці досудового розслідування кримінального провадження, а обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих даних, неможливо довести іншими способам, окрім як шляхом надання тимчасового доступу до документів.
Відповідну інформацію захисник просить надати відповідно до вимог Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за № 298, а також національного стандарту України до оформлювання документів. 
У судовому засіданні захисники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 клопотання підтримали, з підстав викладених у ньому, просили задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання. Пояснив, що відповідно до даних Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на 19.10.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000060 не закінчено та проводиться ІНФОРМАЦІЯ_3 , а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою. Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає спеціальні норми, які регулюють порядок ознайомлення сторони захисту та інших учасників кримінального провадження із матеріалами досудового слідства на стадії досудового розслідування. Зокрема, які саме відомості підлягають розголошенню на стадії досудового розслідування визначають самостійно лише слідчий та прокурор. Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України доступ дод матеріалів кримінального провадження підозрюваному, його захиснику надається при завершенні досудового розслідування слідчим, прокурором. Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, здійснюється з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Зазначив, що відповідно до п. 5 гл. 4 розділу І Положення надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому. Управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи не є ані стороною обвинувачення, ані Реєстратором у даному кримінальному провадженні. Водночас у кримінальному провадженні Реєстратор наділений такими ж технічними можливостями як і управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи. Надав письмові заперечення.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання захисника ОСОБА_7 не підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За результатом розгляду клопотання та матеріалів доданих до нього встановлено, що детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000060 від 03.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України. 
21 серпня 2021 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, а саме в проханні службовою особою надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду або в інтересах інших осіб, дій з використанням наданої влади та в одержанні службовою особою неправомірної вигоди в особливо великому розмірі за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду або в інтересах інших осіб, дій з використанням наданої влади. 
До матеріалів клопотання на підтвердження обставин, на які посилається захисник у клопотанні, додано копії: протоколу допиту свідка (зі зміненими даними) ОСОБА_8 від 03.02.2021, якого допитано у кримінальному провадженні № 52021000000000060 від 03.02.2021, попередня кваліфікація ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 368 КК України; протоколу додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 21.08.2021, якого допитано у кримінальному провадженні № 52021000000000060 від 03.02.2021, попередня кваліфікація ч. 3 ст. 284 ч. 4 ст. 368 КК України.
Захисники просять надати тимчасовий доступ до витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 52021000000000060 від 03.02.2021 за формою електронних карток «Про кримінальне правопорушення», «Про особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні» та «Рух кримінального провадження» відповідно до Додатку до Положення про Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (п. 3 гл. 2 розділ 1), згідно з додатком 6 до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок ведення та формування якого затверджено Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зазначили, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Частиною другою ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора за погодженням з ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
На час розгляду клопотання чинним є Положення про Єдиний державний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення), яке визначає порядок формування та ведення Реєстру, а також надання відомостей з нього. 
Підпунктом першим п. 1 Положення передбачено, що це Положення визначає порядок формування та ведення Реєстру, а також надання відомостей з нього.
Відповідно до пп. 4, 8 п. 1 розділу І Положення, держателем Реєстру є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а реєстраторами Реєстру, зокрема, є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з розділом ІІІ Положення, право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають, зокрема, Держатель у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , прокурори у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування.
Разом з цим, пп. 5, 6 п. 4 Розділу 1 Положення визначено, що надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому. Держатель надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних».
Тобто, отримання доступу до Реєстру через ІНФОРМАЦІЯ_6 має певні законодавчо встановлені обмеження, серед яких і стадія досудового розслідування.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, стадія досудового розслідування кримінального провадження закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000060 наразі не закінчене, що не заперечували учаснии кримінального провадження у судовому засіданні.
Із наведених норм Кримінального процесуального кодексу України і Положення вбачається, що тимчасовий доступ до відомостей з ЄРДР у кримінальному провадженні № 52021000000000060 можливий виключно через Реєстраторів, уповноважених на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у них.
Згідно із ч. 1 ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
Заборона розкриття відомостей досудового розслідування зумовлена особливостями кримінального провадження, зокрема, необхідністю встановлення та розшуку осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, запобігання знищенню слідів та інших доказів винними особами або їх спільниками чи іншими зацікавленими в результаті досудового розслідування особами. Передчасне і неконтрольоване розголошення даних досудового розслідування може не тільки вплинути на хід досудового розслідування, завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, а й інтересам потерпілого, підозрюваного й інших учасників кримінального провадження.
На переконання слідчого судді надання стороні захисту тимчасового доступу до інформації, зазначеної у клопотанні, може призвести до розголошення відомостей досудового розслідування, захист яких передбачено ч. 1 ст. 222 КПК України, та зашкодити здійсненню досудового розслідування.
Відомостей про те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 (Реєстратор) надав письмовий дозвіл розголошувати відомості досудового розслідування Держателю Реєстру ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) матеріали справи не містять.
За таких обставин стороною захисту не доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, до яких вона просить тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, позбавляє слідчого суддю постановити ухвалу про надання тимчасового доступу. 
Разом з тим, відповідно до пп. 1, 2 п. 4 Розділу 1 Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення. Витяг з Реєстру - згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування.
Враховуючи, що відомості з Витягу, доступ до яких планує отримати захисник, не можуть бути сформовані на даний час, слідчий суддя вважає, що захисником не доведено, що може бути виконане завдання, для виконання якого сторона захисту звернулася із клопотанням.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 7, 131-132, 159-166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1