УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

19 листопада 2021 року  

м. Київ
справа № 460/3141/20
адміністративне провадження № К/9901/39559/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року (суддя    Друзенко Н.В.) та 
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.)
у справі № 460/3141/20
за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Рівнегаз» 
про стягнення заборгованості. 

УСТАНОВИВ:

У травні 2020 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП; Регулятор; позивач) звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» (далі - АТ «ОГС «Рівнегаз»; відповідач), в якому просила стягнути з відповідача 6 800 000 грн штрафу в дохід Державного бюджету.

Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 06.04.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021, відмовив у задоволенні позову.

28.10.2021 НКРЕКП подало касаційну скаргу, що 01.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування абз. 3 ч. 3 ст. 5 Закону України від 22.09.2016 № 1540-VIII «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі - Закон № 1540-VIII) щодо питання незупинення застосування до суб`єкта господарювання санкцій у разі оскарження рішення Регулятора. Відповідач до 22.01.2020 не надав документи, що підтверджують сплату штрафів на виконання постанов НКРЕКП від 06.12.2019 № 2648, № 2649,      № 2650, № 2651. Крім того, суд апеляційної інстанції проігнорував клопотання про зупинення провадження у цій справі до розгляду Верховним Судом справи № 460/208/20, в якій АТ «ОГС «Рівнегаз» оскаржує зазначені постанови НКРЕКП про накладення штрафів, що має вирішальне значення для розгляду цієї справи. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди першої та апеляційної інстанцій розглянули цю справу за правилами загального позовного провадження.
Тому, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021 відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються,        з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 3, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Верховний Суд відкриває касаційне провадження для формулювання висновку щодо застосування абз. 3 ч. 3 ст. 5, абз. 6 ч. 5 ст. 13 Закону № 1540-VIII та інших норм закону, яку регулюють примусове стягнення із суб`єкта господарювання штрафу та пені за позовом НКРЕКП, у разі наявності судового рішення про протиправність постанови Регулятора про накладення штрафу, яке на час вирішення питання примусового стягнення переглядається у касаційному порядку. 

Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року.
2.          Витребувати із Рівненського окружного адміністративного суду справу № 460/3141/20.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб