УХВАЛА
про зупинення виконання судового рішення 

04 листопада 2021 року 

м. Київ
справа № 420/2468/19
адміністративне провадження № К/9901/38981/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув клопотання Одеської міської ради про зупинення виконання 
постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Скрипченка В.О., Косцової І.П., Осіпова Ю.В.)
у справі № 420/2468/19
за позовом ОСОБА_1 
до Одеської міської ради, 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

УСТАНОВИВ:

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Одеської міської ради (далі також - відповідач), в якому просив: 
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 30.01.2019 №4232-VII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)";
- зобов`язати Одеську міську раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016 площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);
- стягнути з Одеської міської ради відшкодування моральної шкоди в розмірі 25 000 грн.

Одеським окружним адміністративним суд рішенням від 27.04.2021 задовольнив позов частково:
-          визнав протиправним та скасував рішення Одеської міської ради від 30.01.2019 № 4232-VII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)";
-          зобов`язав Одеську міську раду повторно розглянути проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), з урахуванням висновків суду;
-          відмовив в задоволенні іншої частини позовних вимог. 

Одеський окружний адміністративний суд додатковим рішенням від 27.05.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 9 420,00 грн, пов`язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.09.2021 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 в частині зобов`язання Одеської міської ради повторно розглянути проєкт землеустрою, ухвалив у цій частині нове рішення:
- зобов`язав Одеську міську раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);
- в інший частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 залишив без змін.

25.10.2021 Одеська міська рада подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021.

Верховний Суд ухвалою від 04.11.2021 відкрив касаційне провадження.

Відповідач клопоче зупинити виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Клопотання обґрунтовано тим, що у разі виконання судового рішення апеляційної інстанції в частині зобов`язання Одеської міської ради затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 отримає можливість здійснити забудову земельної ділянки чи відчужити її на користь третіх осіб; у випадку задоволення касаційної скарги виникнуть правовідносини щодо приведення земельної ділянки до попереднього стану. 

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Разом з тим, Суд вважає обґрунтованими аргументи скаржника, що затвердження Одеською міською радою проєкту землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність                  ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:41:008:0016, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021, може суттєво утруднити поворот виконання зазначеного судового рішення у разі повного чи часткового скасування судом касаційної інстанції. 
Тому, клопотання про зупинення виконання судового рішення слід задовольнити.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1.          Задовольнити клопотання Одеської міської ради про зупинення виконання судового рішення.
2.          Зупинити виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі № 420/2468/19 до закінчення її перегляду у касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя          доповідач                                                                                          В.М. Кравчук