КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

 

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 372/2051/20	 	
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/7752/2021	 	
Головуючий у суді першої інстанції:  Тиханський О.Б.	 	
Доповідач у суді апеляційної інстанції:Семенюк Т.А.	 	
 
26 жовтня 2021 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого - Семенюк Т.А
Суддів -Кирилюк Г.М., Рейнарт І.М.,
при секретарі - Максюк І.Г.,
розглянувши в судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Київській області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 лютого 2021 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області, треті особи: Державне підприємство «Сетам», Обухівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання права власності на майно придбане з публічних торгів, зобов`язання вчинити певні дії, -
 
В С ТА Н О В И В :
 
У червні 2020 року позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідачів про визнання права власності на майно придбане з публічних торгів, зобов`язання вчинити певні дії посилаючись в обґрунтування своїх вимоги на те, що 28 березня 2007 року, ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ 582651, на підставі, рішення V сесії V скликання Старобезрадичівської сільської ради від 16.11.2006 року № 246, відповідно до якого ОСОБА_4 набула право власності на наступну земельну ділянку: площа ділянки 0,1046 га.; кадастровий номер 3223187700:07:012:0090; цільове призначення землі: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, місцерозташування ділянки:  АДРЕСА_1 .
22 травня 2007 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки, який був посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Антиповою І.В., та зареєстрований в реєстрі за   № 1772.
Відповідно до п. 1 договору купівлі-продажу від 22.05.2007 року,    ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_3 придбав (купив) земельну ділянку площею 0,1046 га, кад.номер 3223187700:07:012:0090, яка була набута нею на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку, серія ЯЕ № 582651, виданого Старобездрадичівською сільською радою Обухівського району Київської області 18.03.2007 року, ОСОБА_3 оплатив вартість вказаної земельної ділянки та прийняв її у власність.
Зазначає, що ОСОБА_3 після укладення та підписання нотаріального договору купівлі - продажу земельної ділянки не провів державну реєстрацію прав в Управлінні земельних ресурсів в Обухівському районі Управління земельних ресурсів в Київській області та не змінив відомості про власника земельної ділянки в Національній кадастровій системі України. Тобто, у ОСОБА_3 не виникло право власності на земельну ділянку площею 0,1046 га. кад.номер 3223187700:07:012:0090 в зв`язку з невиконанням вимог ст.125 ЗК України.
22 травня 2007 року між ЗАТ «АЛЬФА-БАНК» (Іпотекодержатель) та ОСОБА_3 (Іпотекодавець) укладено Іпотечний договір №80000287-И, який був посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Антиповою І.В., що підтверджується Витягом про реєстрацію у Державному реєстрі іпотек № 12620392 від 22.05.2007 року.
25 липня 2017 року за заявою ПАТ «АЛЬФА-БАНК», яке є правонаступником ЗАТ «АЛЬФА-БАНК» приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Чуловський В.А. вчинив виконавчий напис про звернення стягнення на предмет іпотеки - земельну ділянку, площею 0.1046 гектарів, кадастровий номер 3223187700:07:012:0090, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому, вищевказана земельна ділянка була виставлена на публічні торги СЕТАМ.
Відповідно до протоколу про проведені електронні торги № 423219 від 02.08.2019 року ДП «СЕТАМ» Міністерства Юстиції України проведено електронні торги з реалізації вищезазначеної земельної ділянки, на яку було накладено арешт в рамках виконавчого провадження № 54808954, що перебувало на виконанні у Обухівському міськрайонному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.
19 серпня 2019 року Головним державним виконавцем Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Колісником В.В. в рамках виконавчого провадження № 54808954 було видано Акт про реалізацію іпотечного майна, який був затверджений Начальником Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої Головного територіального управління юстиції у Київській області служби, ОСОБА_6 .
Згідно змісту вищезазначеного акту вбачається, що відповідно до протоколу про проведені електронні торги № 423219 ДІЇ «СЕТАМ» Міністерства ЮстиціїУкраїни переможцем визнано учасника 8 - ОСОБА_2 , РНОКПП;  НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Жовтневим РУ ГУ МВС України умісті Києві 27 грудня 1996 року, майно придбане за ціною 81340,60 грн. Переможцем торгів внесено у повному обсязі кошти за придбане майна.
Після отримання вищезазначеного акта, ОСОБА_2  звернувся до приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області, Заставенко А.В.  з метою отримання свідоцтва про придбання з прилюдних торгів земельної ділянки площею 0,1046 гектарів, кадастровий номер 3223187700:07:012:0090, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
15 травня 2020 року, ОСОБА_2 було отримано Рішення про відмову у вчиненні нотаріальних дій на підставі того, що попередній власник, ОСОБА_3 не зареєстрував своє право власності на земельну ділянку у відповідності до вимог ст.125 ЗК України.
Таким чином, у зв`язку із вищезазначеними обставинами, позивач на даний час позбавлений можливості належним чином оформити своє право власності на земельну ділянку, яка була придбана у законний спосіб на електронних торгах ДП «Сетам».
У зв`язку із викладеним просив суд визнати за ОСОБА_2  право власності на нерухоме майно, яке придбане з публічних торгів - земельну ділянку площею 0,1046 га, кадастровий номер 3223187700:07:012:0154, що розташована за адресою: АДРЕСА_1  та зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Київській області внести відповідні відомості (зміни) в Державному кадастрі України та електронній поземельній книзі, змінивши власника земельної ділянки площею 0,1046 га, кадастровий номер 3223187700:07:012:0154, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з ОСОБА_4 на ОСОБА_2 .
 Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 03 лютого 2021 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ГУ Держгеокадастру у Київській області про визнання права власності на майно придбане з публічних торгів, зобов`язання вчинити певні дій задоволено.
Визнано за ОСОБА_2  право власності на нерухоме майно, яке придбане з публічних торгів - земельну ділянку площею 0,1046 га, кадастровий номер 3223187700:07:012:0154, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Київській області внести відповідні відомості (зміни) в Державному кадастрі України та електронній поземельній книзі, змінивши власника земельної ділянки площею 0,1046 га, кадастровий номер 3223187700:07:012:0154, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з ОСОБА_4  на ОСОБА_2 .
Стягнутоз ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2  судові витрати у розмірі 1681,40грн.
Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 в інтересах ГУ Держгеокадастру у Київській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду від 03 лютого 2021 року в частині зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Київській області внести відповідні відомості (зміни) в Державному земельному кадастрі та електронній поземельній книзі, змінивши власника зазначеної земельної ділянки на ОСОБА_2 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позовних вимогах у вищезазначеній частині, вважаючи,  що судом порушено норми  процесуального та матеріального права, не враховано обставини, які мають суттєве значення для справи.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції не застосовано норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, а також норми Закону України «Про Державний земельний кадастр».
Відповідно до статтей 21, 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до державного земельного кадастру вносяться зміни до відомостей про земельну ділянку (що стосуються меж, виду використання земельної ділянки).
Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.
Головне управління здійснює зазначені повноваження відповідно до пункту 4 Положення, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308.
Реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі не є підставою для визнання права власності на неї фізичної або юридичної особи, а до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Державних кадастрових реєстраторів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (Держгеокадастру) та його територіальних органів не належить реєстрація речових прав на земельні ділянки.
Відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив, що за положеннями ч. 3 ст. 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. 
Згідно ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
В іншій частині рішення не оскаржується та в апеляційному порядку не переглядається.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Задовольняючи позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Київській області внести відомості (зміни) в Державному кадастрі України та електронній поземельній книзі суд першої інстанції виходив з того, що відсутність інформації про право на земельну ділянку загальною площею 0,1046 га, кад.номер 3223187700:07:012:0154 не дає можливості зареєструвати за ОСОБА_2 право власності в Державному реєстру речових прав, оскільки інформація в ньому відображається з урахуванням відомостей інформаційної системи ведення Державного земельного кадастру України, також враховуючи норми Закону України «Про Державний земельний кадастр» та той факт, що був змінений кадастровий номер на земельну ділянку в зв`язку з дублюванням.
Проте колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. 
Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". 
Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.
Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308, Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.
Пунктом 4 Положення визначено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством. Головне управління здійснює розпорядження вказаними земельними ділянками відповідно до повноважень визначених ЗК України.
Отже, Головне управління Держгеокадастру у Київській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру - центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Тобто, у Головного управління Держгеокадастру у Київській області відсутні повноважень в частині реєстрації речових прав.
Згідно з пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 105 (далі - Порядок), державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення проїї затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.
Відповідно до абзацу 1 пункту 109 цього Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.
Для здійснення державної реєстрації земельної ділянки кадастровому реєстратору подаються згідно з пунктом 110 Порядку: 1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації); 3) електронний документ.
За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або приймає рішення про відмову в державній реєстрації земельної ділянки відповіднодо пунктів 70, 73, 77-83 Порядку.
За положеннями статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» при проведенні державної реєстрації прав обов`язковим є встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв.
Отже, за змістом наведених норм закону, умовами, які свідчать про правомірність набуття особою права власності на земельну ділянку, є дотримання встановленого законом порядку її набуття з урахуванням визначення територіальної належності земельної ділянки, дотримання порядку розробки та погодження проектів землеустрою, формування земельної ділянки, реєстрації права власності та перевірка черговості розгляду зареєстрованих заяв.
Підпунктом 16 пункту 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року встановлено, що до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про земельні ділянки: інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Статтею 10 Закону України № 1952 від 01.07.2004 року встановлено, що повноваження щодо відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі прав, внесення до нього записів про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єкти таких прав належать державному реєстратору, який відповідно по статті 10 даного Закону перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав. Державний кадастровий реєстратор діє на підставі Закону України Про Державний земельний кадастр», не перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав. Пунктом 113 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що Державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі. Підпунктом 4 пункту 119 вищезазначеного Порядку встановлено що до Поземельної книги без подання заяви вносяться відомості (зміни до них) про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Вищезазначена взаємодія суб`єктів державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру встановлена і статтею 33 Закону України № 1952 від 01.07.2004 року. 
Таким чином, без отримання відповідної інформації від органу державної реєстрації прав в порядку інформаційного обміну про реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_2 , державний кадастровий реєстратор не матиме можливості знести до Поземельної книги запис щодо права на земельну ділянку.
Пунктом 69 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється без подання заяви у випадках: отримання відомостей (змін до них) у порядку інформаційної взаємодії з кадастрами та інформаційними системами; отримання від органів державної влади та органів місцевого самоврядування рішень про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель;зазначених. 
Відповідно до даного пункту 119 до Поземельної книги без подання заяви вносяться відомості (зміни до них) про: віднесення земельної ділянки до земель іншої адміністративно-територіальної одиниці; зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки в результаті проведення нормативної грошової оцінки земель адміністративно-територіальних одиниць; обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами; власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Пунктом 130 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до пункту 113 цього Порядку, тобто Державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.
Суд першої інстанції норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належним чином не дослідив, дійшов помилкового висновку про забов`язання ГУ Держгеокадастру у Київській області внести відповідні відомості (зміни) в Державному кадастрі України та електронній поземельній книзі, оскільки Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них. 
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в оскаржуваній частині не відповідають обставинам справи та наданим відповідачемдоказам, судом неправильно застосовані норми процесуального та  матеріального права, тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з позивачапідлягає стягненню на користь відповідачасума судового збору 3153 грн.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд, - 
 
П О С Т А Н О В И В:
 
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Київській області - задовольнити.
Рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 лютого 2021 року в частині вимог до Головного управління Держгеокадастру у Київській області- скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.
Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відповідні відомості (зміни) в Державному кадастрі України та електронній поземельній книзі, змінивши власника земельної ділянки площею 0,1046 га, кадастровий номер 3223187700:07:012:0154, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з ОСОБА_4 на ОСОБА_2 .
Стягнути з  ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_2 ) на користь Головного управління Держгеокадастру у Київській області (ЄДРПОУ 39817550, адреса: вул. Серпова 3/14, м. Київ, 03115) судовий збір в розмірі 3153грн.
 Постанова набирає чинності з моменту її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
 
Повний текст постанови виготовлений 27 жовтня 2021 року.

Головуючий  

Судді