ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
29 вересня 2021 року           справа №200/3080/21-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Міронової Г.М., Компанієць І.Д., 
секретар судового засідання -  Мирошниченко О.Л.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 червня 2021 року  у справі  № 200/3080/21-а (головуючий І інстанції Христофоров А.Б., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області)   за позовом    ОСОБА_1   до   Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Покровське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області  про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУНП в Донецькій області, відповідач), в якому просив:визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Донецькій області № 129 о/с «По особовому складу» від 22.02.2021 року про звільнення позивача з лав Національної поліції з посади старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області з 20 травня 2020 року наказом ГУНП в Донецькій області від 20.05.2020 року № 204 о/с; поновити на посаді старшого інспектора-чергового сектору чергової частини сектору моніторингу Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області в спеціальному званні капітан поліції; зобов`язати нарахувати та сплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22.02.2021 року.
Ухвалою суду від 09.04.2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Покровське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (а.с. 37-38).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с. 58-63).
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позову через порушення норм матеріального права. Апелянт зазначив, що  його звільнено з органу якого не існує. Наказ відповідача № 129 о/с не містить стажу служби в поліції, вислуги років для призначення пенсії, необхідності виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, інформації щодо виплати компенсації за невикористані дні відпустки.
Відповідачем подано відзив на апеляційну скрагу, в якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.
Позивач в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.
Інші учасники в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а встановлені такі обставини (а.с. 5-10).
Позивач з 07.11.2015 року проходив службу на посаді старшого інспектора-чергового служби реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області.
03.04.2020 року до УКЗ ГУНП в Донецькій області з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшла інформація про те, що у приміщенні кімнати відпочинку чергової служби відділу поліції раптово помер помічник чергового СРПП № 3 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 та створено дисциплінарну комісію.
Висновком службового розслідування за фактом раптової смерті помічника чергового СРПП № 3 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_2 від 24.04.2020 року, затвердженого начальником ГУНП в Донецькій області 24.04.2020 року було встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 вказаного висновку рекомендовано звільнити зі служби в поліції старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1 .
В ході проведеного службового розслідування встановлено, що 2 квітня 2020 року о 8 годині позивач заступив на добове чергування спільно з помічником чергового сектору реагування патрульної поліції № 3 Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 , відповідальним від керівництва по Покровському відділу поліції начальником РСС Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області майором поліції ОСОБА_4 та помічником відповідального від керівництва по Покровському відділу - начальником СРПП № 3 Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітаном поліції ОСОБА_3.
3 квітня 2020 року приблизно о 10-55 помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 3 Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_2 виявлено без ознак життя в кімнаті відпочинку чергової служби Покровського ВП Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у зв`язку з чим об 11.05 год. працівниками швидкої допомоги констатовано смерть останнього.
Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 15 травня 2020 року № 1000 звільнено зі служби в поліції старшого інспектора-чергового служби реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 за порушення службової дисципліни, неналежне ставлення до виконання службових обов`язків, нехтування моральними та правовими нормами, грубе порушення вимог п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію , п. 1, 2, 3, 5, 11, 13 ч. 3 ст. 1, ч. 4 ст. 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п. 4, пп. 10, 12, п. 7 р. І , пп.4 п. 3 р. V, п. 29 р. VI та пп.2 п. 3 розділу VІІІ Інструкції з організації діяльності чергової служби органів (підрозділів) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України від 23.05.2017 № 440, пп. 1 п. 1 р. ІХ Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженої наказом МВС України від 10.10.2018 № 828, п. 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, п. 1.2 наказу ГУНП в Донецькій області від 20.11.2017 № 2160 Про встановлення протипожежного режиму на об`єктах та в області, яке виразилось у непрофесійному ставленні до виконання своїх службових обов`язків щодо відношення до підлеглого працівника, а саме ненаданні невідкладної медичної та медичної допомоги особі, яка опинилась в безпорадному стані, або стані, небезпечному до життя чи здоров`я, порушенні вимог пп. 23, 32 36 функціональних обов`язків, самоусуненні від додержання правил пожежної безпеки та курінні в службовому приміщенні, також наданні доступу до кімнати зберігання зброї сторонній особі.
Наказом ГУНП в Донецькій області від 20 травня 2020 року № 204 о/с у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (а.с. 53).
Вказаним рішенням суду у справі № 200/5690/20-а позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУНП в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Донецькій області № 1000 від 15.05.2020 року «Про порушення службової дисципліни працівниками Покровського ВП ГУНП в Донецькій області та заходи реагування» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Донецькій області № 204 о/с від 20.05.2020 року «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції. Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області з 21.05.2020 року. Зобов`язано відповідача нарахувати та сплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.05.2020 року по 13.10.2020 року.В іншій частині позовних вимог відмовлено. Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення позивача на посаді (а.с. 5-10).
Наказом ГУНП в Донецькій області від 19.10.2020 року № 440 о/с скасовано пункт наказу ГУНП в Донецькій області від 20.05.2020 року № 204 о/с в частині звільнення з 20 травня 2020 року капітана поліції ОСОБА_1 старшого інспектора чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а (а.с. 52).
Наказом ГУНП в Донецькій області від 29.01.2021 року № 76 о/с у зв`язку з організаційно-штатними змінами на підставі наказу національної поліції України від 23.12.2020 року № 1020 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області» капітана ОСОБА_1 з 29.01.2021 року призначено старшим інспектором-черговим чергової частини сектору моніторингу Покровського районного управління поліції (а.с. 50).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2021 року скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУНП в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено (а.с. 13-18).
Наказом ГУНП в Донецькій області від 22.02.2021 року № 129 о/с скасовано пункт 2 наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.01.2021 року в частині призначення у зв`язку з організаційно-штатними змінами на підставі наказу Національної поліції України від 23.12.2020 № 1020 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області» з 29 січня 2021 року капітана поліції ОСОБА_1 - старшим інспектором-черговим чергової частини сектору моніторингу Покровського районного управління поліції на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021 року у справі № 200/5690/20-а; скасовано пункт 2 наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.10.2021 року № 440 о/с щодо скасування пункту наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 20 травня 2020 року № 204 о/с у частині звільнення з 20 травня 2020 року капітана поліції ОСОБА_1 старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021 року у справі № 200/5690/20-а; скасовано пункт 3 наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.10.2020 № 440 о/с у частині поновлення капітана поліції ОСОБА_1 старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції. ОСОБА_1 наказано вважати звільненим з лав Національної поліції з посади капітана поліції, старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції з 20 травня 2020 року наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 20.05.2020 о/с. Вважати вислугу років позивача станом на 20 травня 2020 року (з урахуванням фактично відпрацьованого часу після поновлення на службі за рішенням суду з 19 жовтня 2020 року до 22 лютого 2021 року) у календарному обчисленні - 15 років 10 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні - 23 роки 08 місяців 25 днів (а.с. 51).
Згідно ч. 1  ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
За ч. 1  ст. 59 Закону № 580  служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
За ч. ч. 1, 2  ст.19 Закону № 580 у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.
Згідно пункту 6 частини першої  статті 77 Закону № 580  поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
На поліцейських поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (далі - Статут).
Згідно ст. 12 Статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.
Службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників (ст.1 Статуту).
Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.
За ст. 11 Статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом. За вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до цього Статуту, крім випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. Поліцейських, яких в установленому порядку притягнуто до адміністративної, кримінальної або цивільно-правової відповідальності, одночасно може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно з цим Статутом.
За ч.1 ст.12 Статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.
Згідно ст. 13 Статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.
Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.
До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади;7) звільнення із служби в поліції.
Не дотримання службової дисципліни є дисциплінарним проступком, за вчинення якого до особи-порушника застосовуються заходи дисциплінарного стягнення, зокрема, звільнення з органів внутрішніх справ.
Як встановлено вище, наказом ГУНП в Донецькій області від 15 травня 2020 року № 1000 звільнено зі служби в поліції старшого інспектора-чергового служби реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 за порушення службової дисципліни, неналежне ставлення до виконання службових обов`язків, нехтування моральними та правовими нормами, грубе порушення вимог п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», п. 1, 2, 3, 5, 11, 13 ч. 3 ст. 1, ч. 4 ст. 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п. 4, пп. 10, 12, п. 7 р. І , пп.4 п. 3 р. V, п. 29 р. VI та пп.2 п. 3 розділу VІІІ Інструкції з організації діяльності чергової служби органів (підрозділів) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України від 23.05.2017 № 440, пп. 1 п. 1 р. ІХ Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженої наказом МВС України від 10.10.2018 № 828, п. 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, п. 1.2 наказу ГУНП в Донецькій області від 20.11.2017 № 2160 Про встановлення протипожежного режиму на об`єктах та в області, яке виразилось у непрофесійному ставленні до виконання своїх службових обов`язків щодо відношення до підлеглого працівника, а саме ненаданні невідкладної медичної та медичної допомоги особі, яка опинилась в безпорадному стані, або стані, небезпечному до життя чи здоров`я, порушенні вимог пп. 23, 32 36 функціональних обов`язків, самоусуненні від додержання правил пожежної безпеки та курінні в службовому приміщенні, також наданні доступу до кімнати зберігання зброї сторонній особі.
Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від20 травня 2020 року № 204 о/с у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 1000 від 15.05.2020 року "Про порушення службової дисципліни працівниками Покровського ВП ГУНП в Донецькій області та заходи реагування" в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 204 о/с від 20.05.2020 року «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції. Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського ВП ГУНП в Донецькій області з 21.05.2020 року. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.05.2020 року по 13.10.2020 року.
На виконання рішення суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а, наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.10.2020 року № 440 о/с скасовано пункт наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 20.05.2020 року № 204 о/с в частині звільнення з 20 травня 2020 року капітана поліції ОСОБА_1 старшого інспектора чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 200/5690/20-а (а.с. 52).
Наказом Національної поліції України від 23.12.2020 № 1020 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області», який введено в дію з 01.01.2021 року, затверджено перелік змін у штатах територіальних підрозділів поліції ГУНП в Донецькій області та нові назви територіальних підрозділів, зокрема передбачено Покровське районне управління поліції. 
Наказом ГУНП в Донецькій області від 29 січня 2021 року № 76 о\с капітана поліції ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інспектора-чергового чергової частини сектору моніторінгу Покровського районного управління поліції і увільнено з посади старшого інспектора-чергового чергової частини сектору реагування патрульної поліції № 2 Покровського відділу поліції.
Постановою суду апеляційної інстанції від 04.02.2021 року  рішення суду першої інстанції у справі № 200/5690/20-а скасовано, ухвалено постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. 
Отже, чинним залишився наказ від 20.05.2020 року № 129 о\с про звільнення позивача зі служби в Покровському відділі поліції.
У зв`язку із чим суд не приймає твердження позивача щодо того, що його було звільнено з органу, який не існує. 
Суд встановив, що на позивача було правомірно накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення з займаної посади, у зв`язку із наявністю факту вчиненого ним діяння, а тому наказ від 20 травня 2020 року № 129 о/с, що винесений відповідачем правомірно.
Тому відповідач не мав підстав вчинити інакше, ніж видати наказ від 22.02.2021 року № 129 о/с, оскільки є наслідком реалізації наказу, яким застосовано дисциплінарне стягнення.
Щодо тверджень позивача з приводу того, що наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 129 о/с «По особовому складу» всупереч «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.11.2016 № 1235, не містить стажу роботи в поліції, вислуги років для призначення пенсі, необхідності виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати, інформації щодо необхідності виплати грошової компенсації за кількість діб невикористаних відпусток за фактично відпрацьований час у році звільнення або відрахування з грошового забезпечення коштів за кількість діб відпусток за час невідпрацьованої частини календарного року.
У наказі від 22.02.2021 року зазначено, що позивача вважати звільненим з лав Національної поліції з 20 травня 2020 року наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 20.05.2020 року № 204 о\с.
За п. 10 Розділу ІІІ «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.11.2016 року № 1235, у випадку видання наказу про звільнення працівника зі служби в поліції в наказі органу поліції зазначаються стаж служби в поліції, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), необхідність виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати. 
Крім того, зазначається інформація щодо необхідності виплати грошової компенсації за кількість діб невикористаних відпусток за фактично відпрацьований час у році звільнення або відрахування з грошового забезпечення коштів за кількість діб відпусток за час невідпрацьованої частини календарного року. 
В наказі від 20.05.2020 року № 204 о/с зазначена належним чином інформація щодо вислуги років позивача, невикористаних днів відпусток.
В наказі від 22.02.2021 року № 129 о/с також зазначено про фактично відпрацьований час після поновлення на службі за рішенням суду з 19.10.2020 року по 22.02.2021 року.
В наказі від 22.02.2021 року № 129 о/с відсутня інформація щодо стажу служби в поліції, необхідності виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати, однак таке порушення саме по собі не може бути підставою для визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу, оскільки таке порушення безпосередньо не вплинуло на зміст прийнятого рішення. 
Зазначене відповідає правовій позиції Верховного суду, що викладена у постанові від 22 травня 2020 року у справі № 825/2328/16.
Таким чином, наказ ГУ НП в Донецькій області від 22.02.2021 року № 129 о/с прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач довів правомірність винесеного ним наказу від 22.02.2021 року  № 129 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції на підставі п. 6 ч 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», тому позовна вимога про визнання його протиправним та скасування задоволенню не підлягає. Решта вимог також не підлягає задоволенню, оскільки є похідними.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини у справі, рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.
Керуючись ст.ст. 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу   ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення  Донецького окружного адміністративного суду від 9 червня 2021 року  у справі  № 200/3080/21-а за позовом   ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Покровське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області  про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу  - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 29 вересня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              Г.М. Міронова

                                                                                                                     І.Д. Компанієць