УХВАЛА

28 липня 2021 року 
м. Київ
Справа №  922/2645/20 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кондратова І.Д. - головуючий, судді - Кібенко О.Р., Стратієнко Л.В., 

за участю секретаря судового засідання - Коровай Л.В.;

прокурора  - Галезник О.І.;
представника відповідача - Алдошина П.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Харківської області
(суддя Жигалкін І.П.)
від 24.11.2020

та постанову Східного апеляційного господарського суду
(головуючий - Хачатрян В.С., судді - Россолов В.В., Слободін М.М.)
від 09.03.2021

у справі за позовом     Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області
до 1. Державної служби геології та надр України, 
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Антимонопольний комітет України
про визнання недійсним договору.

ВСТАНОВИВ

1.          У серпні 2020 року Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Державної служби геології та надр України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб", в якій просив:

-          визнати недійсними результати аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами Південно-Кисівської площі, проведеного 22.03.2016 року Держгеонадрами, та скасувати протокол проведення вказаного аукціону від 22.03.2016 року №7;

-          визнати недійсним договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами від 22.03.2016 року №7/1-16 з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр в т.ч. дослідно-промислова розробка, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовища) Південно-Кисівської площі;

-          визнати недійсним спеціальний дозвіл на користування надрами (нафти, газу природного) Південно-Кисівської площі від 12.04.2016 року №4761;

-          визнати недійсною угоду про умови користування надрами, з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, в т.ч. дослідно-промислова розробка з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовища) Південно-Кисівської площі від 12.04.2016 року №4761.

2.          Рішенням Господарського суду Харківської області від 24.12.2020, яке залишене без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.03.2021, в позові відмовлено повністю.

3.          08.04.2021 Заступник керівника Харківської обласної прокуратури звернувся з касаційною скаргою, в якій просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог повністю.

4.          Ухвалою від 01.07.2021 колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (надалі - Касаційний господарський суд) касаційну скаргу залишила без руху. 

5.          В уточненій касаційній скарзі прокурор зазначив, що підставою, на якій подається касаційна скарга, є пункт 3 частини 2 статті 287 ГПК України, а саме - неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм статей 15, 16, 203, 215, 228 ЦК України, статті 207 ГК України, статей 4, 26, 56 Кодексу України про надра, статей 12, 25, 27, 28 Закону України "Про нафту і газ", пунктів 8, 10, 25, 33 Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 594, Законів України "Про здійснення державних закупівель" та "Про захист економічної конкуренції", за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.

6.          Також прокурор вказує на порушення норм статей 13, 75-79, 86 ГПК України.

7.          Ухвалою від 01.07.2021 Касаційний господарський суд поновив строк на касаційне скарження та відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою з підстав, передбачених пунктами 3, 4 частини 2 статті 287 ГПК України.

8.          При вивченні матеріалів касаційної скарги колегією суддів з`ясовано, що 20.07.2021 Касаційний господарський суд ухвалою передав справу №  922/3322/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частиною 6 статті 302 ГПК України.

9.          Обґрунтовуючи підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний господарський суд вказав, що є необхідність забезпечення ефективного судового розгляду наведеної вище категорії справ та формування єдиної правозастосовної практики, оскільки справи, в яких прокурорами заявляються позовні вимоги про скасування або визнання недійсними (протиправним) спеціальних дозволів на користування надрами та похідні вимоги, розглядаються як судами адміністративної, так і господарської юрисдикції.

10.          Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

11.          У справі, що переглядається, учасники справи не оскаржують судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції. 

12.          Водночас, відповідно до частини 2 статті 313 ГПК України порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20 - 23 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.

13.          Ураховуючи викладене, колегія суддів з власної ініціативи дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 922/2645/20 до перегляду ухвали Господарського суду Харківської області від 15.02.2021 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 у подібних правовідносинах у справі № 922/3322/20 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтею 234 Господарського процесуаль ного кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 24.11.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 09.03.2021 у справі № 922/2645/20 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду ухвали Господарського суду Харківської області від 15.02.2021 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 у справі № 922/3322/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий                                                                                       І. Кондратова

Судді                                                                                                   О. Кібенко

                                                                                                            Л. Стратієнко