Справа № 442/1785/16-ц                                Головуючий у 1 інстанції: Хомик А.П. 
Провадження № 22-ц/811/11/21                 Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В. 
Категорія: 1

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

17 червня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі: 
головуючого судді: Савуляка Р.В.,
суддів: Мікуш Ю.Р., Приколоти Т.І.
за участі секретаря: Сеньків Х.І.,
з участю ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Дрогобицьке лісове господарство», третьої особи – Головного управління Держпраці у Львівській області про спонукання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державного підприємства «Дрогобицьке лісове господарство», третя особа – Головне управління Держпраці у Львівській області про спонукання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивував тим, що він працював мотористом бензопили – навальником 6-го розряду Бориславського лісництва Дрогобицького лісового господарства, правонаступником якого є Державне підприємство «Дрогобицьке лісове господарство».
16 вересня 1981 року отримав травму на виробництві, внаслідок чого отримав інвалідність другої групи.
По факту нещасного випадку був складений відповідний акт.
Однак відповідач не бажав виплачувати йому належні суми відшкодування по втраті здоров`я за період з 01 січня 1992 року по 25 липня 2001 року, до часу передачі справи у Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Дрогобицькому районі.
За його зверненням Державною службою України з питань праці було проведено перевірку підприємства ДП «Дрогобицьке лісове господарство», за наслідками якої складено акт від 26 грудня 2017 року, в якому зазначено порушення чинного законодавства України при перерахунку та виплаті йому розміру відшкодування по втраті здоров`я за період з 01 січня 1992 року по 25 липня 2001 року, а також винесено припис яким зобов`язано ДП «Дрогобицьке лісове господарство» усунути зазначені в акті перевірки порушення.
Припис підприємство не виконало, а керівництво підприємства було притягнуто до адміністративної відповідальності.
З урахуванням зазначених обставин ОСОБА_1 просив:
визнати дії Державного підприємства «Дрогобицьке лісове господарство» щодо невиконання припису Головного управління Держпраці України у Львівській області № 13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року неправомірними;
зобов`язати Державне підприємство «Дрогобицьке лісове господарство» здійснити йому перерахунок суми відшкодування шкоди по втраті здоров`я за період з 01 січня 1992 по 25 липня 2001 відповідно до припису №13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року. 
Оскаржуваним рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 грудня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 .
В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції поза увагою залишив той факт, що акт інспекційного відвідування від 26 лютого 2018 року та припис №13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року був підписаний директором ДП «Дрогобицьке лісове господарство» без застережень, однак вказівки викладені в зазначених документах, щодо необхідності перерахування відповідачем розміру відшкодування шкоди, який був визначений із заниженим коефіцієнтом корегування величини фактичного підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві та рекомендації Галузевої угоди на 1998-2000 роки, щодо встановлення тарифних ставок працівникам з 1992 року відповідачем не виконано по даний час.
Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1 на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення у межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 грудня 2020 року скасуванню на підставі пп.1-3 ч.1 ст.376 ЦПК України з ухваленням нового рішення по справі.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 01 вересня 2011 року у справі №2-170/2011 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його позовних вимог про стягнення матеріальної та моральної шкоди, заподіяної трудовим каліцтвом за період з 1992 року по 2011 рік. У даній справі суди дійшли висновку про безпідставність позовних вимог, відсутності доказів неправильності проведених розрахунків відшкодування шкоди.
Крім того, до обов`язків оранів Держпраці не належить здійснення перерахунку сум відшкодування шкоди по втраті здоров`я.
З таким висновком суду погодитися не можна із наступних підстав.
Судом та матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 працював у відповідача - ДП «Дрогобицьке лісове господарство» мотористом бензопили-навальником 6-го розряду з 04 серпня 1981 року по 05 лютого 1982 року.
16 вересня 1981 року з ним стався нещасний випадок про що був складений акт за формою Н-1 від 16 вересня 1981р.№4 у зв`язку з чим йому було встановлено 80% втрати професійної працездатності та 2-гу групу інвалідності.
У травні місяці 1992 року така втрата становила 60%, з квітня місяця 1993 року – 80%, з травня місяця 1994 року і по 01 квітня 2001 року 60%.
Згідно рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10 серпня 2005 року задоволено позов ОСОБА_1 на бездіяльність директора Дрогобицького ДЛГ Біласа Ю.Й.
Зобов`язано директора Дрогобицького ДЛГ Біласа Ю.Й. провести перерахунок середнього заробітку донарахування і виплату сум відшкодування шкоди за період з 1982-1992 роки, стягнути цю суму на користь ОСОБА_1 (а.с.100).
Зазначене рішення суду було виконано відповідачем.
Відповідно до ч.1 ст.259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами – підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Процедура здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичними особами, які використовують найману працю визначається Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою КМУ від 26 квітня 2017 року №295 (далі - Порядок №295).
Згідно з абзацом 1 п.2 Порядку №295 державний контроль за додержанням законодавства про працю здійснюється у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїздних інспектувань інспекторами праці Держпраці та її територіальних органів.
На виконання доручення департаменту з питань праці Державної служби України з питань праці №5443/4/4.7-ЗВ-17 від 30 листопада 2017 року, Головним Управлінням Держпраці у Львівській області (надалі – ГУ Держпраці) в межах компетенції розглянуто звернення ОСОБА_1 від 24 жовтня 2017 року щодо перерахунку сум відшкодування шкоди, заподіяної йому внаслідок ушкодження здоров`я при виконанні трудових обов`язків, за період з 01 січня 1992 року по 27 липня 2001 року у ДП «Дрогобицьке лісове господарство».
З метою вивчення порушеного у зверненні питання ГУ Держпраці провело позапланову перевірку у ДП «Дрогобицьке лісове господарство» з питань додержання останніми законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Для вивчення наведеного питання адміністрацією Підприємства надано: довідку про перерахунок суми відшкодування шкоди ОСОБА_1 на виконання припису №000805 від 23 липня 2004 року Територіальної державної інспекції праці у Львівській області; довідку №788 від 25 липня 2001 року про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі справи ОСОБА_1 у «Фонд» на 25 липня 2001 року; довідку №194 від 10 лютого 2003 року про середньомісячну тарифну ставку бензопильщика VІ по Дрогобицькому ДЛГ.
Із аналізу даних довідок убачається, що в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №276 від 26 травня 1992 року перерахування розміру відшкодування шкоди ОСОБА_1 з 01 травня 1992 року проводилося із заниженим коефіцієнтом корегування величини фактичного підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві. 
Адміністрацією Підприємства порушено вимоги постанови КМУ пункту 22 Порядку №1266 від 26 вересня 2001 року, а саме: довідку про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі особової справи потерпілого ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2001 року передано до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань із заниженим розміром відшкодування шкоди у зв`язку з втратою працездатності.
Крім цього, при подальшому коригуванні розміру відшкодування шкоди не враховано рекомендації Галузевої угоди між державним комітетом лісового господарства України і центральним комітетом профспілки працівників лісового господарства України на 1998-2000 роки щодо встановлення тарифних ставок працівникам.
Отже, в подальшому відшкодування шкоди заподіяної ОСОБА_1 , ушкодженням здоров`я, пов`язаним з виконанням ним трудових обов`язків проводилось в заниженому розмірі. Дане порушення вчинене попереднім директором.
В результаті перевірки Управлінням видано припис №13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року з вимогою забезпечити дотримання вимог пункту 22 Порядку №1266 від 26 вересня 2001 року.
Зобов`язано Т.в.о. директора ДП «Дрогобицьке лісове господарство» у строк до 20 січня 2018 року письмово інформувати про виконання припису Головне управління Держпраці у Львівській області.
Зазначений припис вручено Т.в.о. директора ДП «Дрогобицьке лісове господарство» Кінашу В.В. (а.с.34-35).
В ході інспекційного відвідування щодо перевірки виконання вимог припису Управлінням встановлено, що припис не виконано, про що було видано акт інспекційного відвідування №13-03-141/0033 від 26 лютого 2018 року (а.с.36-38).
Стосовно керівника Підприємства складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 188-6 КУпАП та винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 1343 гривень, який сплачено добровільно.
За таких обставин, рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 01 вересня 2011 року у справі №2-170/2011 року не може мати преюдиційне значення у даній справі (№442/1785/16-ц) та свідчити про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 .
У даній справі інший предмет та підстави позову, що не враховано судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення. 
Таким чином беззаперечно встановлено, що відповідач ДП «Дрогобицьке лісове господарство» перерахування розміру відшкодування шкоди з 1992 року проводило ОСОБА_1 із заниженим коефіцієнтом корегування величини фактичного підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, а при подальшому коригуванні розміру відшкодування шкоди не враховувало рекомендації Галузевої угоди між державним комітетом лісового господарства України і центральним комітетом профспілки працівників лісового господарства України на 1998-2000 роки щодо встановлення тарифних ставок працівникам.
У своїх зверненнях до Головного Управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_1 просив здійснити йому перерахування сум відшкодування шкоди по втраті здоров`я, однак йому була надана письмова відповідь, що така вимога не належить до повноважень Управління виходячи із системного аналізу Положення про Державну службу України з питань праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96 (а.с.115-119).
З урахуванням того, що відповідач ДП «Дрогобицьке лісове господарство» добровільно не виконує вимоги припису №13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року, а Головне Управління Держпраці у Львівській області не наділено повноваженням здійснення перерахунку сум відшкодування шкоди, ОСОБА_1 обґрунтовано звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогою про спонукання до вчинення дій і його право підлягає захисту.
Зазначених обставин не врахував суд першої інстанції та дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову.
З урахуванням вищезазначеного апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 грудня 2020 року скасуванню на підставі пп.1-3 ч.1 ст.376 ЦПК України з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст. 375, ст.ст. 381, 382, 384, 389 ЦПК України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 грудня 2020 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_1 – задовольнити.
Визнати дії Державного підприємства «Дрогобицьке лісове господарство» щодо невиконання припису Головного управління Держпраці України у Львівській області № 13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року неправомірними.
Зобов`язати Державне підприємство «Дрогобицьке лісове господарство» здійснити перерахунок суми відшкодування шкоди по втраті здоров`я ОСОБА_1 за період з 01 січня 1992 по 25 липня 2001 відповідно до припису №13-03-141/3154-2522 від 27 грудня 2017 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.
Повний текст постанови складено 12 липня 2021 року.

Головуючий:                                                                Савуляк Р.В.

Судді:                                                                        Мікуш Ю.Р.

Приколота Т.І.