УХВАЛА
20 липня 2021 року 
Київ
справа №9901/190/21
адміністративне провадження №П/9901/190/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Усенко Є.А.,
суддів: Юрченко В.П., Гімона М.М., Гусака М.Б., Яковенка М.М.,
за участю: секретаря судового засідання - Кривди В.І.,
представників:
позивача -                     Гойдик Т.Л.,
відповідача -           Мовіле О.С.,
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, -          Заріцький М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гео Форс Ойл» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу в частині,
У С Т А Н О В И В :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Гео Форс Ойл» (далі - ТОВ «Гео Форс Ойл») 25.05.2021 (згідно з відбитком штемпелю вхідної кореспонденції суду) подало до Верховного Суду як суду першої інстанції позов, в якому просить: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 25.03.2021 №123/2021 в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ТОВ «Гео Форс Ойл», код за ЄДРПОУ 42673475 (пункт 15 додатку до рішення від 19.03.2021).
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.07.2021 визначено колегію суддів для розгляду цієї справи: Усенко Є.А. (головуючий суддя), Гімон М.М., Гусак М.Б., Юрченко В.П., Яковенко М.М.
Для повного та всебічного розгляду справи необхідним є дослідження матеріалів, що надійшли від Служби безпеки України та на підставі яких прийнято рішення про застосування санкцій до позивача.
Службовою запискою начальник відділу режимно - секретної роботи Верховного Суду від 13.07.2021 №2608/0822-21 повідомив, що 13.07.2021 до відділу режимно - секретної роботи Верховного Суду від Служби безпеки України на виконання вимог ухвали суду від 28.05.2021 надійшли документи з грифом секретності «Таємно», відомості з яких становлять державну таємницю.
Судді Усенко Є.А., Гусак М.Б., Яковенко М.М. не мають спеціального допуску до матеріалів, що містять державну таємницю.
Відповідно до частини тринадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. 
Відповідно до частини першої статті 34 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 N3855-XII державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею.
Зважаючи на викладене, існує необхідність оформлення спеціального допуску та надання доступу до державної таємниці суддям Усенко Є.А., Гусаку М.Б. та Яковенку     М.М. і зупинення провадження у справі до вирішення цього питання.
Підстави зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 КАС. Зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі (пункт 3 частини першої статті 236 КАС).
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З урахуванням викладеного, а також частини шостої статті 7 КАС колегія суддів приходить до висновку про можливість у цьому випадку застосування аналогії права та зупинення провадження у справі №9901/190/21.
Керуючись статтями 250, 236, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі П/9901/190/21 до вирішення в установленому законом порядку питання щодо надання суддям Усенко Є.А., Гусаку М.Б. та Яковенку  М.М. допуску до державної таємниці.
Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала в цій частині набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала в цій частині, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови Великою Палатою Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Дата складання повного тексту ухвали суду 23.07.2021.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................
Є.А. Усенко
В.П. Юрченко 
М.М. Гімон
М.Б. Гусак
М.М. Яковенко,
Судді Верховного Суду