ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

30 червня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 808/39/17	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Прокопчук Т.С. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Кругового О.О.,     
розглянувши у порядку письмового  провадження апеляційну скаргу   Головного управління ДПС у Запорізькій області
 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року (головуючий суддя: Лазаренко М.С.) по адміністративній справі № 808/39/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАТАВІ» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 року,   яка набрала законної сили від 22.08.2017 року, серед іншого, зобов`язано Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області вважати зареєстрованими в Єдиному реєстрів податкових накладних наступні податкові накладні ТОВ «НАТАВІ» за переліком, вказаним у резолютивній частині судового рішення. 
27.02.2020 року по справі видано виконавчі листи.
За заявами державного виконавця ухвалою суду від 20.03.2020 року, здійснена заміна у виконавчому листі боржника Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДФС у Запорізькій області, та ухвалою суду від 11.01.2021 року здійснена заміна Головного управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС у Запорізькій області).
16.02.2021 року ГУ ДПС у Запорізькій області звернулося до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення по справі, в якій  просить суд встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 року по справі №808/390/17 шляхом зобов`язання ГУ ДПС у Запорізькій області звернутися до Державної податкової служби України (далі ДПС України) з судовим рішенням по цій справі для виконання дій з реєстрації податкових накладних ТОВ «НАТАВІ»   №10 від 26.10.2016 року, №11 від 26.10.2016 року, №1 від 02.11.2016 року, №2 від 08.11.2016 року; №4 від 09.11.2016 року, №5 від 09.11.2016 року; №6 від 03.11.2016 року, №7 від 03.11.2016 року, №9 від 18.11.2016 року, №1 від 27.12.2016 року, №2 від 27.12.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з суттєвими ускладненнями, що пов`язані з нормативними та технічними обмеженнями дій, які може вчинити контролюючий орган при супроводженні ЄРПН, ГУ ДПС у Запорізькій області не може виконати рішення суду в частині прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних   виходячи з того, що згідно положень ПК України реєстрація податкових накладних здійснюється ДПС України.
Заявник вважає, що належним способом поновлення права стягувача на реєстрацію  податкових накладних є внесення у ЄРПН відповідних відомостей контролюючим органом центрального рівня щодо реєстрації податкових накладних за переліком, а тому просить встановити спосіб виконання судового рішення шляхом зобов`язання ГУ ДПС у Запорізькій області звернутися до ДПС України з судовим рішенням по цій справі для виконання дій з реєстрації податкових накладних ТОВ «НАТАВІ».
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення по справі відмовлено з підстав, що ДПС України не була стороною у справі № 808/39/17 при розгляді справи по суті.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ГУ ДПС у Запорізькій області  подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу суду  як таку, що приведе до неможливості виконання судового рішення, а також подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва    ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області ( код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що  з 1.01.2021 року утворено ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ  ВП 44118658) як відокремлений підрозділ ДПС за наказами ДПС України від 30.09.2020 року №529, від 24.12.2020 року №755 .  
Враховуючи дані обставини колегія суддів вважає доцільним здійснити заміну відповідача по справі з ГУ ДПС у Дніпропетровській  області (код ЄДРПОУ 43143945) на   правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ  ВП 44118658).
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п.14.1.60 ст.14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Викладене свідчить, що реєстрація податкових накладних в ЄРПН здійснювалася  Державною фіскальною службою України, а після набрання чинності розпорядження КМ України від 21.08.2019 року №682р - ДПС України.
Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до судового рішення, яке виконується примусово, зобов`язання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних покладено на відповідача-ГУ ДПС у Запорізькій області, яке не має повноважень щодо здійснення реєстрації в ЄРПН податкових накладних ТОВ «НАТАВІ»   №10 від 26.10.2016 року, №11 від 26.10.2016 року, №1 від 02.11.2016 року, №2 від 08.11.2016 року; №4 від 09.11.2016 року, №5 від 09.11.2016 року; №6 від 03.11.2016 року, №7 від 03.11.2016 року, №9 від 18.11.2016 року, №1 від 27.12.2016 року, №2 від 27.12.2016 року,  
Відповідно до  ст.124 Конституції України  судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 2  ст. 14 КАС України рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
За приписами ч.1,3   ст. 378 КАС України   за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може, зокрема за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду; підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання  судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У рішенні від 20.07.2004 р. у справі  Шматько проти України  Європейський Суд з прав людини, зазначив, що  право на суд  було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.
Враховуючи  вищезазначене  та неможливість самостійного виконання ГУ ДПС у Запорізькій області  рішення суду від 22.08.2017 року по адміністративній справі № 808/39/17, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню, а заява ГУ ДПС у Запорізькій області  про встановлення порядку виконання  рішення  суду - задоволенню.
Керуючись ст. 294, 315, 317, 321, 325,378  КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу   Головного управління ДПС у Запорізькій області – задовольнити.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року   по адміністративній справі № 808/39/17 - скасувати.
Заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про  встановлення порядку виконання  рішення  суду  в  адміністративній  справі №808/39/17 задовольнити.
Встановити порядок виконання рішення Запорізького  окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року по адміністративній справі №808/39/17  шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області звернутися до Державної податкової служби України з судовим рішенням Запорізького  окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року по адміністративній справі №808/39/17 для виконання дій з реєстрації податкових накладних ТОВ «НАТАВІ»   №10 від 26.10.2016 року, №11 від 26.10.2016 року, №1 від 02.11.2016 року, №2 від 08.11.2016 року; №4 від 09.11.2016 року, №5 від 09.11.2016 року; №6 від 03.11.2016 року, №7 від 03.11.2016 року, №9 від 18.11.2016 року, №1 від 27.12.2016 року, №2 від 27.12.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Постанова набирає законної сили 30 червня 2021 року, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.   

Головуючий - суддя                                                            Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий