ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

21 липня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/1393/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Малиш Н.І.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» про визнання протиправним та скасування рішення,-

                                                                ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» про визнання протиправним та скасування рішення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» у частині призначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя» управителем будинку АДРЕСА_1 .
ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано, що оскаржене рішення  виконавчого комітету Запорізької міської ради було опубліковано  на офіційному сайті в вересні 2017, та позивач з цієї дати повинен був дізнатись про порушення  своїх прав чи інтересів та  пропустив строк на оскарження. Також зазначено, що вказане рішення не є нормативно-правовим актом, передбачає  конкретні приписи та застосовуючись одноразово вичерпує свою дію після реалізації. Також зазначено, що позивачем не було доведено порушення  оскарженим рішенням  прав, свобод чи законних інтересів. 
Також зазначено, що ТОВ «Місто для людей Запоріжжя»  розірвало взаємовідносини з даним будинком з 01.10.2020, отже  порушень  суб`єктом владних повноважень прав, свобод та інтересів  позивача на  час звернення вже не існує.  
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1  ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. 
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» було відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13 червня 2016 року №150, правилами управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 2 лютого 2009 року №13, за результатами проведеного конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку у м. Запоріжжі на підставі протоколу засідання конкурсної комісії від 29 серпня 2017 року, вирішено, зокрема, призначити управителем багатоквартирних будинків у м.Запоріжжі, згідно з додатком №4 до цього рішення, за об`єктом конкурсу (група будинків) №4 Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя», ідентифікаційний код юридичної особи у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №41279924. 
У Переліку багатоквартирних будинків об`єкту конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Запоріжжя  (група будинків) №4 за якими управителем призначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя», код ЄДРПОУ 41279924, який є Додатком №4 до Рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя», зазначено будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
06.09.2017 між співвласниками багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , від ім`я яких діє Заступник голови Запорізької міської ради з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_7 , який уповноважений на укладення цього договору Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520, згідно із Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (Замовник), з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя», в особі директора ОСОБА_8 , який діє на підставі статуту (Управитель), з іншої сторони, укладено Договір №06/09/17-241 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.
Відповідно до Свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 18.10.2007, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09.01.2008 за №17310085 та Технічного паспорту на квартиру – квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , належить на праві спільної часткової власності в рівних долях громадянам: ОСОБА_6 – 1/2 частка; ОСОБА_5 – 1/2 частка.
Відповідно до Свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 від 03.10.2007, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09.01.2008 за №17310617 та Технічного паспорту на квартиру – квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , належить на праві спільної часткової власності в рівних долях громадянам: ОСОБА_4 – 1/4 частка; ОСОБА_1 – 1/4 частка; ОСОБА_2 – 1/4 частка; ОСОБА_3 – 1/4 частка.  
Від ОСОБА_6 , ОСОБА_4 подавалась заява на адресу ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» щодо розірвання Договору №06/09/17-241 від 06.09.2017 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком; Протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку від 09.09.2020; витяги з Паспортів громадянина України ОСОБА_6 , ОСОБА_4 .
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» у частині призначення ТОВ «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя» управителем будинку АДРЕСА_1 прийнято відповідачем з порушенням вимог пп.20 п.  «а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.1 ч.1 ст.1 Закону України від 14.05.2015 за №417-VIII «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Підпунктом  20 пункту «а»  статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження призначення у випадках та в порядку, встановлених законом, управителя багатоквартирного будинку;
Відповідно до  пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна;
Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, у будинку за адресою: АДРЕСА_5 , розташовано дві квартири, які на праві приватної спільної часткової власності належать ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 .
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що будинок за адресою: АДРЕСА_5 , у розумінні п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» не є багатоквартирним, а відтак у відповідача по справі були відсутні повноваження призначати управителя в цьому будинку. 
Щодо доводів апеляційної скарги.
Судом першої інстанції було вірно зазначено, що матеріали справи не містять доказів скасування/втрати чинності рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» у частині призначення ТОВ «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя» управителем будинку АДРЕСА_1 .
Судом першої інстанції вірно було враховано те, що рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 за №520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 » стосується будинку АДРЕСА_1 , одна з квартир якого належить на праві приватної спільної часткової власності позивачу, відтак це впливає на права та інтереси позивача, а, отже, позивач може їх захищати у суді.  
Щодо строку звернення до суду, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, викладеними в ухвалі  від 08 квітня 2021 року з питань залишення  позовної заяви без розгляду. Судом було зазначено, що про порушення своїх прав позивач міг свідомо дізнатись в січні 2021 року після відкриття 13.01.2021 провадження у цивільній справі №334/7595/20 в Ленінському районному суді м.Запоріжжя за позовною заявою ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», зокрема, до ОСОБА_1 про стягнення боргу, так як Договір №06/09/17-241 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» залишити без задоволення. 
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 21 липня 2021 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш