Справа № 299/1382/16-ц

П О С Т А Н О В А
Іменем України

        30 червня 2021 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду в складі: 
головуючого-судді: Собослой Г.Г.,
суддів: Мацунич М.В., Готра Т.Ю.,
з участю секретаря: Терпай С.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та ОСОБА_1 на рішення Хустського районного суду від 26 серпня 2020 року у справі № 299/1382/16-ц (Головуючий: Сідей Я.Я.), - 

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2016 року представник Фермерського господарства «Колос» звернувся в суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Виноградівської районної ради, Виноградівської РДА, ОСОБА_1 про визнання недійсним розпорядження РДА та актів про право власності на землю.
Позовні вимоги мотивовано тим, що 04 грудня 2015 року на земельній ділянці, яка належить позивачу та розміщена електротрансформаторна підстанція, в АДРЕСА_1 і за вказівкою ОСОБА_1 проводилися роботи з переорювання. При розгляді справи №907/1284/15 за позовом СФГ «Колос» до Виноградівської міської ради про визнання права власності на будівлі електротрансформаторної підстанції, розташованої в АДРЕСА_1 , будинку сторожа, розташованого за тією ж адресою та погреб, розташований в АДРЕСА_2 позивач дізнався, що земельною ділянкою, на якій розташована електротрансформаторна підстанція володіє ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 2121210100:07:011:0008 площею 0,024 га. 
Згідно розпорядження Виноградівської РДА №493 від 13.09.2000 р. «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам власникам сертифікатів» гр. ОСОБА_1 було видано державний акт про право приватної власності на землю згідно земельних часток (паїв) із земель КСГП «8 Березня» на території Виноградівської міської ради, як власнику сертифікатів на право на земельну частку (пай) у розмірі 2,01 га для ведення товарного сільського виробництва, на підставі сертифікатів серії ЗК №0065616 та ЗК №0065614. 
Згідно відповіді №29-703-99, 5-432/2-16 від 17.02.2016 р. в.о. начальника управління Держгеокадастру у Виноградівському районі інформація стосовно видачі вказаний сертифікатів в управлінні відсутня. Відповідно до проекту організації території земельних часток (паїв) першої черги передачі їх власникам сертифікатів у приватну власність виконаного госпрозрахунковою групою відділу земельних ресурсів Виноградівського району чітко зазначено території господарських дворів КСГП «8 Березня» і на них відсутні будь-які позначення щодо розпаювання та виділення територій у власність ОСОБА_1 .
У 2013 році на підставі акту про право приватної власності на землю серії І-ЗК №004755 від 27.09.2000 року управлінням Держгеокадастру у Виноградівському районі затверджено проектну документацію із землеустрою та присвоєно земельній ділянці площею 2,01 кадастровий №2121210100:07:011:0003, не дивлячись на те, що в матеріалах проекту землеустрою видно невідповідність цільового призначення земельної ділянки та відсутні документи, які б засвідчували відношення ОСОБА_1 до будівлі електротрансформаторної підстанції. Також земельній ділянці присвоєно адресний номер: АДРЕСА_1 , хоч відповідно до рішення виконавчого комітету Виноградівської міської ради №137 від 24.09.2013 р. дана адреса присвоєна будівлі АВМ, що належить відповідачу. У подальшому, згідно з відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.07.2013 року державним реєстратором проведено реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2,01 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності приватна, за громадянином ОСОБА_1 на підставі державного акту на праві власності на земельну ділянку серії І-ЗК №004755, виданий 27.09.2000 р. Виноградівською районною радою. За період 2014-2015 рр. відповідач проводить поетапний розподіл земельної ділянки площею 2.01 га: земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер 2121210100:07:011:0008, на якій розташована будівля електротрансформаторної підстанції ФГ «Колос»; площею 0,236 га, кадастровий № 2121210100:07:011:0010; площею 0,02 га, кадастровий № 2121210100:07:011:0011; площею 0,8068 га, кадастровий № 2121210100:07:011:0013;площею 0,1912 га, кадастровий № 2121210100:07:011:0014; площею 0,9444 га, кадастровий № 2121210100:07:011:0015. 
У подальшому було проведено реєстрацію права власності та видано свідоцтва про право власності: на земельну ділянку площею 0,024 га видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1 від 12.07.2014 року; площею 0,0236 га видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 від 07.10.2014 року; площею 0,02 га – свідоцтво про право власності серії НОМЕР_3 від 07.10.2014 року; площею 0,8068 га – свідоцтво про право власності серії НОМЕР_4 від 17.10.2015 року; площею 0,1912 га – свідоцтво про право власності серії СТА №540822 від 20.10.2015 року; площею 0,9444 га – свідоцтво про право власності серії СТА №5408321 від 20.10.2015 року.
При перевірці законності виділення та оформлення права власності гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,01 га позивачу стало відомо, що згідно розпорядження Виноградівської РДА від 21.12.1999 р. № 704 «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам власникам сертифікатів» гр. ОСОБА_1 було видано державний акт про право приватної власності на землю згідно земельних часток (паїв) із земель КСГП «8 Березня» на території Виноградівської міської ради, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) у розмірі 1,39 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно додатку до розпорядження Виноградівської РДА вказано, що земельна ділянка загальною площею 1,45 га, в т.ч. рілля 1,45 га передається ОСОБА_1 на підставі сертифікату №0056507. Згідно відповіді № 29-703-99,5-432/2-16 від 17.02.2016 року, наданої в.о. начальника управління Держгеокадастру у Виноградівському районі сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЗК №0056507 видано гр. ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Виноградівської РДА від 04.03.1997 р. №101 та згідно списків громадян-членів СГП «8 Березня», які мають право на земельну частку (пай) до державного акту про право колективної власності на землю. Сертифікат зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) №3966 від 07.03.1997 р. Однак, самого сертифіката в управлінні немає, інформація щодо його знищення відсутня. Підставою для видачі сертифікатів на право на земельну частку (пай) серії ЗК №0056507 від 07.03.1997 р. вказано розпорядження Виноградівської РДА №101 від 04.03.1997 року, в якому відсутнє посилання про видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай) на ОСОБА_2 або ОСОБА_1 . У розпорядженні №704 від 21.12.1999 року вказано, що підставою видачі державних актів на право приватної власності на землю вказано матеріали по передачі часток (паїв) в натурі із земель колективної власності КСГП «8 Березня» на території Виноградівської міської ради підготовлені госпрозрахунковою групою при районному відділі земельних ресурсів у відповідності з розробленими та затвердженими схемами поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) в КСГП «8 Березня» і взагалі відсутнє посилання на сертифікати на право власності на земельну частку (пай) громадян, яким приймається рішення про видачу актів про право приватної власності на землю. Однак, відповідно до проекту організації території земельних часток (паїв) першої черги передачі їх власникам сертифікатів у приватну власність виконаного госпрозрахунковою групою відділу земельних ресурсів Виноградівського району чітко зазначено території господарських дворів КСГП «8 Березня» і на них відсутні будь-які позначення щодо розпаювання та виділення територій у власність ОСОБА_1 . Факт складання проектної документації на підставі даного розпорядження госпрозрахунковою групою відділу земельних ресурсів Виноградівського району на земельну ділянку площею 1,39 га, розташовану на території господарського двору КСГП «8 Березня» в АДРЕСА_1 , а також обставин видачі акта про право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗК №031597 від 29.12.1999 р. гр. ОСОБА_1 немає можливості у зв`язку з відмовою управління Держгеокадастру у Виноградівському районі в наданні інформації та проектної документації.
У 2013 році на підставі акту про право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗК №031597 від 29.12.1999 р. управлінням Держгеокадастру у Виноградівському районі затверджено проектну документацію із землеустрою та присвоєно земельній ділянці площею 1,39 га кадастровий №2121210100:07:011:0002 не дивлячись на те, що в матеріалах проекту землеустрою є невідповідність цільового призначення земельної ділянки. Також земельній ділянці присвоєно адресний номер АДРЕСА_1 , хоча, відповідно до рішення виконкому Виноградівської міської ради №230 від 20.07.2011 року дана адреса присвоєна господарській будівлі (лазня) з кімнатами відпочинку,що належать гр. ОСОБА_1 . Однак на даній земельній ділянці вона не розташована. 
Згідно з відомостями державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.07.2013 року державним реєстратором проведено реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 1,39 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності приватна, розташована за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗК №031597, виданий 29.12.1999 р. Виноградівською районною радою. СФГ «Колос» є правонаступником КСГП «8 Березня» з 26.06.2000 р. На підставі загальних зборів КСГП «8 Березня» від 30.12.1998 р. за №7 та згідно акту прийому передачі залишкових матеріальних цінностей (земельних ресурсів) КСГП «8 Березня» від 26.06.2000 року ФГ «Колос» передано земельні ділянки, які належали на праві колективної власності на землю КСГП «8 Березня» згідно державного акту на право колективної власності на землю від 29.11.1996 р. серії ІІ-ЗК №000054, в тому числі землі господарського двору АДРЕСА_1 , господарський двір під будівлями автопарку трансформаторної бригади, будівельної бригади площею 4 га. З дня передачі і до цього часу СФГ «Колос» безперешкодно користується даними земельними ділянками, ніколи не надавало згоду на оформлення документів права власності за ОСОБА_1 . 
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив задовольнити позовні вимоги.
Рішенням Хустського районного суду від 26 серпня 2020 року позов фермерського господарства «Колос» задоволено.
Визнано незаконним та скасовано розпорядження Виноградівської РДА №704 від 21.12.1999 року в частині видачі акта про право приватної власності на землю згідно земельних часток (паїв) ОСОБА_1 із земель КСГП «8 Березня»
Визнано незаконним та скасовано розпорядження Виноградівської РДА №493 від 13.09.2000 р. в частині видачі акта про право приватної власності на землю згідно земельних часток (паїв) ОСОБА_1 із земель КСГП «8 Березня».
Визнано незаконним та скасовано державний акт про право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗК №031597 від 29.12.1999 р., виданий Виноградівською РДА Кобрин Михайлу Васильовичу.
Визнано незаконним та скасовано державний акт про право приватної власності на землю серії І-ЗК №004755 від 27.09.2000 р., виданий Виноградівською РДА Кобрин Михайлу Васильовичу.
Стягнуто пропорційно з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Виноградівської районної ради, Виноградівської РДА, ОСОБА_1 на користь ФГ «Колос» судові витрати у розмірі по 4 378 гривень.
Додатковим рішенням Хустського районного суду від 22 вересня 2020 року стягнуто пропорційно з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Виноградівської районної ради, Виноградівської РДА, ОСОБА_1 на користь Фермерського господарства «Колос» сплачений при подачі апеляційної скарги на ухвалу Хустського районного суду від 05.02.2020 року судовий збір по 525 грн 50 коп.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстав передбачених чинним законодавством для задоволення позовних вимог відсутні, так як реорганізація КСП «8 Березня» шляхом перетворення у ФГ «Колос» не відбувалося, і 26 червня 2000 року було проведено реєстрацію нового підприємства – ФГ «Колос» та в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б свідчили про правонаступництво позивача. Дана обставина встановлена і постановою Великої Палати Верховного суду від 01.09.2020 р. у справі за № 907/29/19 за позовом ФГ «Колос» до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішення про реєстрацію права власності, що має юридичне значення для розгляду цієї справи. Отже, реорганізація КСП «8Березня» шляхом перетворення у ФГ «Колос» не відбулося, оскільки 28.06.2000 року було проведено реєстрацію нового підприємства – ФГ «Колос». Матеріали справи не містять жодних доказів, які б підтверджували право власності саме ФГ «Колос» на спірній земельній ділянці. Жодна із оскаржуваних позивачем ділянок йому не відводилася на місцевості в натурі, межі не встановлювались, межові знаки не видавались, акти землевпорядної організації про відведення в натурі на місцевості меж земельних ділянок відсутні.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування рішення суду, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, так як реорганізація КСП «8Березня» шляхом перетворення у ФГ «Колос» не відбувалося, оскільки 26 червня 2000 року було проведено реєстрацію нового підприємства – ФГ «Колос» і єдиним засновником якого є ОСОБА_3 , тобто ФГ «Колос» не набуло статусу землекористувача чи статус власника спірних земельних ділянок КСП «8 Березня», що є предметом спору. Крім того, позивачем не вірно обрано спосіб захисту порушеного права та при вирішенні спору суд залишив поза увагою заявлене клопотання ОСОБА_1 про застосування строків позовної давності.
Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 – адвоката Суязову Г.В., яка підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, представника ФГ «Колос» – Терек Я.Т., який просить рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.
Ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду від 28 квітня 2021 року залучено Берегівську районну державну адміністрацію, як правонаступника Виноградівської районної державної адміністрації та Берегівську районну раду, як правонаступника Виноградівської районної ради у справі № 308/12616/18 у якості відповідача.
Інші учасники справи у судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені про що свідчать розписки про вручення їм поштового відправлення і дана обставина не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України.
За положеннями ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно зі ст. 4 ч. 1 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Обов`язковою передумовою реалізації права на судовий захист в порядку цивільного судочинства є наявність у позивача суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, які порушуються, не визнаються, або оспорюються іншими особами – відповідачами та на захист якого спрямоване звернення до суду з позовом.
При зверненні в суд із позовом ФГ «Колос» просило визнати незаконним та скасувати розпорядження Виноградівської РДА № 704 від 21 грудня 1999 року в частині видачі акта про право приватної власності на землю згідно земельних часток (паїв) ОСОБА_1 із земель КСГП «8 Березня» та визнати незаконним та скасувати державний акт про право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗК №031597 від 29.12.1999 року виданий Виноградівською РДА Кобрин М.В.
Із статуту Фермерського господарства «Колос» вбачається, що дане господарство зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської райдержадміністрації за № 33 від 26 червня 2000 року і позивач у порядку передбаченому ст. 81 ЦПК України не довів у цій частині заявлених позовних вимог ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, яким чином були порушені, або оспорювані права, свободи чи інтереси позивача прийняттям вищезазначеного оспорюваного розпорядження та на підставі якого видано державний акт на землю ОСОБА_1 та саем у чому полягає таке порушення, невизнання або оспорювання.
26 червня 2000 року було проведено реєстрацію нового підприємства ФГ «Колос» де вказано, що він є правонаступником КСГП «8 Березня» і на статуті є вказівка «затверджено головою Фермерського господарства ОСОБА_3 »
Одним із доказів правонаступництва позивач вважає протокол № 7 зборів уповноважених КСГП «8 Березня» і у протоколі відсутнє рішення про зміну організаційно-правової форми та перетворення КСГП у ФГ «Колос».
Стаття 23 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» у редакції, чинній на момент створення позивача визначає, що тільки вищий орган самоврядування – загальні збори або збори уповноважених, приймають рішення про реорганізацію та ліквідацію підприємства.
Стаття 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» визначає порядок ліквідації та реорганізації підприємства.
Реорганізація колективного сільськогосподарського підприємства може бути проведена шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення.
Підприємство вважається реорганізованим або ліквідованим з моменту виключення його з державного реєстру України. У разі поділу підприємства до новостворених підприємств переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов`язки реорганізованого підприємства.
У разі зміни назви, організаційно-правової форми об`єкта підприємницької діяльності, а також форми власності суб`єкт підприємницької діяльності у місячний термін з моменту настання зазначених змін зобов`язаний подати документи для перереєстрації з підтвердженням опублікування інформації про зміни у друкованих засобах масової інформації.
Перереєстрація суб`єктів підприємницької діяльності проводиться в порядку, встановленому для його державної реєстрації.
Статутом КСГП «8 Березня» стверджується, що Вищим органом управління підприємством є Загальні збори, які приймають рішення про ліквідацію чи правонаступництво, про що зазначено в пункті 11.3 статуту.
Матеріали справи не містять будь-які документи, які б свідчили про правонаступництво позивача за КСГП «8 Березня».
Крім того матеріали реєстраційної справи, яка була розпочата при реєстрації КСГП «8 Березня», 15.11.1996 року не містять рішення про зняття з реєстрації такого підприємництва і не містять жодних документів, які б стверджували, що КСГП «8 Березня» здійснило зміну організаційно-правової форми та назви на СФГ «Колос», або визнавало позивача правонаступником.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 01 вересня 2020 року у справі № 907/29/19 провадження № 12-17гс20 за позовом Фермерського господарства «Колос» до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішення про реєстрацію права власності, що має преюдиційне значення для розгляду цієї справи, оскільки відповідачем по даній справі є також Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області встановлено, що Велика Палата Верховного Суду також відхиляє доводи про те, що ФГ «Колос» є правонаступником КСП «8 Березня», оскільки не підтверджується підпунктом 1.1 пункту 1 статуту ФГ «Колос» Статут юридичної особи, який не є підставою правонаступництва щодо іншої юридичної особи, якщо таке правонаступництво не виникло відповідно до закону.
Отже, суди не встановили обставини, які б засвідчували прийняття КСП «8 Березня» рішення про реорганізацію підприємства шляхом перетворення.
Паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність, зокрема, колективним сільськогосподарським підприємствам. Позивач не пояснив, а суди не встановили, яким чином у КСП «8 Березня» могли залишитися спірні землі сільськогосподарського призначення, які не підлягали розпаюванню та не були розпайовані. При цьому передання сільськогосподарських угідь від колективного сільськогосподарського підприємства до власності юридичної особи, землі якої не підлягають розпаюванню відповідно до вказаних указів, спричинило б порушення прав членів колективного сільськогосподарського підприємства на одержання відповідних земельних ділянок.
Таким чином, на момент державної реєстрації за Держгеокадастром права власності на спірні земельні ділянки ФГ «Колос» не було а ні власником зазначених земельних ділянок, а ні землекористувачем на законних підставах.
За таких обставин, розпорядження Виноградівської РДА № 704 від 21.12.1999 року у частині видачі акта про право приватної власності на землю, згідно земельних часток (паїв) ОСОБА_1 із земель КГСП «8 Березня» та розпорядження Виноградівської РДА № 493 від 13.09.2000 року в частині на землю згідно земельних часток (паїв) ОСОБА_1 із земель КГСП «8 Березня» прийнято цим органом у межах наданих повноважень і відповідно отримання ОСОБА_1 державних актів за цими розпорядженнями є законними і не порушують права позивача.
Оскільки, ФГ «Колос» не є правонаступником КГСП «8 Березня», а матеріали справи не містять доказів, які б належним чином підтверджували право власності ФГ «Колос» на спірні земельні ділянки, а тому вимоги позивача про скасування вищезазначених рішень та Державних актів на право приватної власності не ґрунтуються на вимогах закону.
При постановленні рішення суд першої інстанції не звернув увагу на вищезазначене і рішення суду підлягає скасуванню і з ухваленням нового рішення у відповідності до п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, яким у позові ФГ «Колос» слід відмовити із вищезазначених підстав.
Судові витрати у відповідності до ст.ст. 133, 141 ЦПК України сплачені Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та ОСОБА_1 у вигляді судового збору за подання апеляційної скарги підлягають стягненню із ФК «Колос» на їх користь по 8 268 грн. на кожного.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384 ЦПК України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Хустського районного суду від 26 серпня 2020 року скасувати.
У позові Фермерського господарства «Колос» відмовити.
Стягнути із ФГ «Колос» на користь Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 8 268 грн. та на користь ОСОБА_1 8 268 грн. сплачений судовий збір.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст постанови складено – 07 липня 2020 року.

Головуючий:        (підпис)
Судді:                            (підписи)
Згідно з оригіналом:
Суддя Закарпатського 
апеляційного суду Г.Г. Собослой