Ухвала
21 липня 2021 року 
м. Київ
справа № 212/6542/18
провадження № 61-9860св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Ступак О. В.,
суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Погрібного С. О.,                       Яремка В. В.,
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз»,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2018 року у складі судді Чорного І. Я. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року у складі колегії суддів: Барильської А. П., Бондар Я. М., Зубакової В. П.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (далі - ПАТ «Криворіжгаз») про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії.
Позов обґрунтований тим, що позивач є побутовим споживачем природного газу відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» та споживає газ у квартирі АДРЕСА_1 з метою приготування їжі.
У цій квартирі вона зареєстрованаодна, відповідно до договору розподілу природного газу розподіл природного газу їй здійснює ПАТ «Криворіжгаз». 
Нарахування за спожитий природний газ до 01 березня 2017 року здійснювалося згідно з нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» (далі - постанова КМУ № 203) та роздрібними цінами на природний газ, встановленими постановами Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)» (далі - постанова КМУ № 758), від 22 березня 2017 року № 187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» (далі - постанова КМУ № 187) згідно з формулою: 7,1 м3 х 6,879 (6,9579) грн м3 х 1 особу = 48,84 (49,40) грн на 1 особу.
Відповідно до змін від 18 серпня 2017 року, внесених до постанови КМУ № 203, норма споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників становить 5,4 м3.
Згідно з листом ПАТ «Криворіжгаз» від 25 липня 2018 року № Кд01.3-ЛВ-13647-0718 на фасадному газопроводі будинку АДРЕСА_1 03 лютого 2017 року представники ПАТ «Криворіжгаз» без повідомлення позивача та укладення акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, акта опломбування та прийняття в експлуатацію вузла обліку, встановили загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Із дня введення його в експлуатацію - 01 березня 2017 року обсяги природного газу, спожитого позивачем за відсутності в її квартирі індивідуального лічильника газу, визначаються пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщені відповідно до постанови КМУ від 16 травня 2002 року № 620 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку».
Отже, після встановлення загального вузла обліку природного газу та здійснення згідно з ним нарахування обсягів спожитого природного газу, нарахованого як використаного у її квартирі № 119 , збільшились із 7,1 (5,4) м3 до 48 м3, що зумовило зміну сум нарахування за послуги газопостачання.
Позивач вважає, що, встановивши вузол обліку природного газу на ввідний газопровід багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , ПАТ «Криворіжгаз» поставив її як побутового споживача газу у нерівне становище з іншими побутовими споживачами цього ж будинку, що зумовило збільшення нарахування обсягів газу та порушило умови договору.
Просила суд визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення вузла обліку природного газу на фасадному газопроводі багатоквартирного будинку                     АДРЕСА_1 та зобов`язати                                ПАТ «Криворіжгаз» з 01 березня 2017 року здійснити перерахунок обсягів споживання природного газу за об`єктом побутового споживача ОСОБА_1                                  у зазначеному будинку, відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ № 203, що становить для плити газової, у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача, з 01 квітня 2017 року до 18 серпня 2017 року - 7,1 м3 людино-місяць, та з 18 серпня 2017 року - 5,4 м3 людино-місяць.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції 
Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2018 року позов задоволено. Визнано незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення з метою комерційного обліку вузла обліку природнього газу на фасадному газопроводі багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . Зобов`язано ПАТ «Криворіжгаз» здійснити перерахунок обсягу природнього газу за об`єктом побутового споживача ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1 відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ № 203, з 01 березня 2017 року до дня ухвалення рішення, а саме до 05 грудня 2018 року. 
Задовольнивши позов, суд першої інстанції керувався нормами законодавства, які регулюють порядок здійснення газопостачання населенню, та дійшов висновків, що ПАТ «Криворіжгаз» не може відступати від визначених положень, що зобов`язують його встановити у квартирі позивача індивідуальний лічильник, враховуючи, що позивач сумлінно оплачувала вартість отриманих послуг згідно з тарифами, затвердженими компетентним органом державної влади. Суд врахував, що позивач висловила волевиявлення на встановлення індивідуального лічильника газу, тому воно не може бути порушене з огляду на частину першу статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» та статтю 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Встановлення позивачу індивідуального лічильника газу дозволить їй реалізувати право на оплату саме того обсягу газу, який нею спожито, що буде справедливим. Дії відповідача з монтажу та введення в експлуатацію вузла обліку природного газу, змонтованого на фасадному газопроводі багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , замість встановлення позивачу індивідуального лічильника, суперечить вимогам законодавства та порушує права позивача. Зазначене узгоджується із правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, який викладений у постанові від 07 листопада 2018 року у справі № 214/2435/17 (провадження № 14-347цс18). Відповідач також порушив пункт 7 глави 1 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), згідно з яким роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та оператора газорозподільної мережі (далі - оператор ГРМ) не допускаються. Акт пломбування комерційного вузла обліку газу від 03 лютого 2017 року № 10675 складений без участі споживача. З огляду на незаконні дії відповідача щодо встановлення вузла обліку природного газу на фасадному газопроводі багатоквартирного будинку суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок обсягу природного газу за об`єктом побутового споживача газу ОСОБА_1 - квартира АДРЕСА_1 відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ № 203, з 01 березня 2017 року до дня ухвалення рішення, а саме до 05 грудня 2018 року. 
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції 
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2018 року змінено в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання ПАТ «Криворіжгаз» здійснити перерахунок обсягу природнього газу за об`єктом побутового споживача ОСОБА_1 - квартира АДРЕСА_1 відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 203, з 01 березня 2017 року до дня постановлення рішення, а саме до 05 грудня 2018 року, стосовно періоду перерахунку із зазначенням, що ПАТ «Криворіжгаз» зобов`язане здійснити перерахунок обсягу природнього газу за об`єктом побутового споживача ОСОБА_1  - квартира АДРЕСА_1 відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ  № 203, за період з 01 березня 2017 року до 21 серпня 2018 року. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. 
Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що суд першої інстанції правомірно визнав незаконними дії відповідача ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу замість квартирного лічильника газу побутовому споживачу за адресою:  квартира АДРЕСА_1 , оскільки такі дії вчинені з порушенням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу та ставлять у нерівне становище побутового споживача ОСОБА_1 порівняно з іншими побутовими споживачами багатоквартирних будинків у Дніпропетровській області, де оператор ГРМ встановив індивідуальні лічильники газу. Отже, є незаконним нарахування ПАТ «Криворіжгаз» обсягів спожитого природного газу позивачу на підставі показань загальнобудинкового лічильника газу. Водночас суд першої інстанції помилково визначив період, за який відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок обсягів природного газу за об`єктом побутового споживача ОСОБА_2 - квартира АДРЕСА_1 . Оскільки 21 серпня 2018 року згідно з актом № 2776 на встановлення/зняття охоронної пломби на ПЛГ (з`єднання) встановлено індивідуальний лічильник газу у квартирі позивача, ПАТ «Криворіжгаз» зобов`язане здійснити перерахунок обсягу природного газу за адресою позивача відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ № 203, за період з 01 березня 2017 року до 21 серпня 2018 року, тобто до моменту встановлення індивідуального лічильника газу. 
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У травні 2019 року ПАТ «Криворіжгаз» звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року, просило скасувати оскаржувані судові рішення, ухвалити у справі нове рішення про відмову в позові. 
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано справу.
У червні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 14 липня 2021 року справу призначено до судового розгляду.
20 липня 2021 року електронною поштою надійшло клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної ситеми «Криворіжгаз» про зупинення касаційного провадження.
Позиція Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 грудня 2020 року справу № 212/5836/17, провадження № 61-15223св19, за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27  до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників                 у порядку захисту прав споживачів, за касаційною скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27  на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07 лютого 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 11 липня 2019 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 лютого 2021 року цивільну справу № 212/5836/17, провадження № 61-15223св19, прийнято до розгляду.
Клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про зупинення касаційного провадження мотивоване тим, що Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних правовідносинах.
Судові рішення у справі, яка переглядається, та судові рішення у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі. 
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 лютого 2021 року прийнято до розгляду справу № 212/5836/17, провадження № 61-15223св19, та призначено її до розгляду, колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у вказаній справі (№ 212/6542/18) до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи                                      № 212/5836/17.
Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої        статті 253, статтею 260 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суд,
УХВАЛИВ:
Клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» Криворіжгаз» задовольнити.
Зупинити касаційне провадження у справі № 212/6542/18 за позовом  ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи за позовом  ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27  до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів(№ 212/5836/17).
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                                     О. В. Ступак
 
Судді:                                                                                                 І. Ю. Гулейков
                                                                                                            А. С. Олійник 
                                                                                                            С. О. Погрібний
                                                                                                            В. В. Яремко