ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2021 року м.Херсон

Номер справи: 766/15216/20
Номер провадження: 22-ц/819/1386/21

Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого (суддя-доповідач)        Ігнатенко П.Я.,
суддів:                                Воронцової Л.П.,
                                       Радченка С.В.,
за участю секретаря                        Литвиненка В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Майдан С.І. від 14 травня 2021  року у справі за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфорт» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним вище позовом, посилаючись на те, що він та його дружина зареєстровані та фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м.Херсоні ради від 17.09.2020 року позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 16.09.2004 року. Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 вказаного Закону він має право на 75% знижку з оплати за послугу з управління багатоквартирним будинком на площу 52,5 кв.м. У період з січня 2017 року по вересень 2019 року ОСББ «Комфорт» не врахувало позивачу дану пільгу в результаті цього здійснено безпідставне нарахування заборгованості, яка станом на 01.09.2020 року складає 1185,64 грн. У зв`язку з викладеним, просить зобов`язати ОСББ «Комфорт» здійснити перерахунок нарахованих та сплачених послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, починаючи з 01.01.2017 року до постановлення судового рішення.
Заперечуючи проти позову, відповідач подав відзив на позовну заяву, зазначивши, що ОСББ є неприбутковою організацією. Відшкодування пільг здійснювалось Управлінням соціальної політики, в межах перерахованої уповноваженим органом пільги, сума нарахувань ОСОБА_1 зменшувалась на відповідну суму пільги (з площі 52,5 кв.м. за найвищим тарифом за пунктами витрат, за якими відшкодовуються пільги). З січня 2019 року відшкодування на пільги вираховувалось з повної суми внесків на управління багатоквартирним будинком. З жовтня 2019 року пільгові компенсації почало переховували Управління праці та соціального захисту населення Корабельної у м. Херсоні ради. З січня по червень 2020 року, коли позивач отримував пільгу на банківську карту і повинен був сплатити повну вартість за послуги на управління будинком в сумі 1100,85 грн., а сплатив 132,29 грн. Позовні вимоги безпідставні та не підтверджені належними і допустимими доказами, задоволенню не підлягають.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 14 травня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що допущені порушення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з боку ОСББ «Комфорт», завищення нарахованої плати за послуги у 2017-2018 роках, ненадання детальних розрахунків сум, які мали сплачуватись позивачем, призвели до накопичення заборгованості, розмір якої підлягає перерахунку із врахуванням вимог законодавства щодо 75% знижки з оплати за послуги управління багатоквартирним будинком. 
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
В ході апеляційного розгляду ОСОБА_1 та адвокат Плахотнюк М.О., яка діє в його інтересах підтримали апеляційну скаргу, просять її задовольнити та пояснили, що учасникам бойових дій законом визначена 75-відсоткова пільга по оплаті житлово-комунальних платежів. Відповідач не виконує вимоги закону, тому просять зобов`язати відповідача зробити перерахунок суми заборгованості з урахуванням пільги. При цьому не заперечують, що з 2019 року передбачено перерахування пільг безпосередньо пільговикам, які повинні самостійно оплачувати послуги в повному обсязі. Позивач періодично не оплачував послуги, оскільки вважав, що у нього є переплата. 
Представник ОСББ в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 372 ЦПК України неявка до суду апеляційної інстанції не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пунктів 4, 5, 6 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю).
Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім`ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім`ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати (частини друга, третя статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня  2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (чинної на час виникнення спірних правовідносин) управління праці та соціального захисту населення ведуть персоніфікований облік отримувачів пільг за соціальною ознакою та здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.
У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 року № 860 «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)», чинної на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що для надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи), застосовується розмір внесків, що спрямовуються на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири), визначений загальними зборами об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельного кооперативу), але не більше найвищого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування для будинків такої самої поверховості, а у разі їх відсутності - не більше найвищого тарифу на такі послуги, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування.
Згідно ст. 22 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» з метою надання населенню, що проживає в багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання, пільг та субсидій для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком внески і платежі визначаються у розмірах, затверджених загальними зборами об`єднання, але не більше встановленого згідно із законодавством граничного розміру відповідних витрат.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 30.10.1998 року (а.с.3). 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учасник бойових дій з 16.09.2004 року (а.с.4). 
Згідно таблиці про нарахування та сплату внесків за адресою: АДРЕСА_1 за 2017-2018 року при нарахуванні плати за утримання будинку та прибудинкової території з січня 2017 року по грудень 2018 року застосовується пільга 75% з площі 52,5 кв.м. Нарахування проводились по 2.20 грн., а з лютого 2018 року по 2,70 грн. за квадратний метр, пільга відшкодована відповідачу органами соціального захисту по 1,80 грн. за кв.м (а.с.40).
З розрахунку вбачається, що в 2017-2018 р.р. позивачу надана пільга в межах відшкодованої компенсації органами соціального захисту, тобто в межах соціальної норми та граничних тарифів на відповідні послуги. В межах суми компенсованої державою пільга надана позивачу відповідно до вимог Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Згідно розрахунку заборгованості за 2019-2020 роки вбачається, що державою компенсовано 75% з повної суми вартості послуги в межах соціальної норми. За січень та лютий 2019 року вартість послуги становить 2,70 грн. за кв.м. та компенсація 75% відсотків надана з урахуванням соціальної норми 52,5 кв.м. в сумі 106,31 грн., з березня 2019 року вартість послуги становила 3,00 грн., пільга з площі 52,5 кв.м. нарахована в сумі 118,12 грн. З жовтня 2019 року в зв`язку з нарахуванням пільги на особовий рахунок пільговика, відповідач не нараховував пільгу, при цьому ОСОБА_1 не проводив плату послуг, борг накопичувався. У січні 2020 року управлінням соцзахисту нараховано та переведено на рахунок відповідача пільгу в сумі 891,27 грн., сума заборгованості позивача зменшилась до 393,06 грн. Однак в подальшому оскільки пільга перераховувалась безпосередньо позивачу, відповідачем призначалась до сплати повна вартість послуги по 3,50 грн. за кв.м. з загальної площі 53,7 кв.м. – 187,95 грн. на місяць, при цьому оплата споживачем проводилась частково. За період з січня по червень 2019 року включно, коли позивач отримував пільгові компенсації безпосередньо на свій банківський рахунок, ОСББ нарахувало повну вартість послуги в сумі 1100,85 грн., а сплачено позивачем 132,29 грн. 
З відповіді Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради №3784/26 від 17.09.2020 року вбачається, що 04.05.2020 року ОСББ «Комфорт» надано лист №6 від 04.05.2020 року з інформацією про суму простроченої ОСОБА_1 заборгованості з оплати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у розмірі 956,91 грн., в зв`язку з чим повідомлено, що виплата пільг з наступного сезону знову буде здійснюватися в безготівковій формі (а.с.7).
Отже, з наданих відповідачем розрахунків вбачається, що позивач користується пільгою ветерана війни і, як учаснику бойових дій, йому надається 75% знижка плати на управління багатоквартирного будинку з площі квартири 52,5 кв.м. Розрахунки відповідають встановленим тарифам, здійснені з урахуванням пільг, а саме коштів, які були перераховані Управлінням соціальної політики та Управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної у м.Херсоні ради.
Посилання апеляційної скарги на те, що ОСББ «Комфорт» не враховано передбачені законом пільги на оплату комунальних послуг, на увагу не заслуговують та спростовуються відповідачем, у тому числі розрахунком заборгованості за житлово-комунальні послуги, в якому передбачено розмір перерахованих Управлінням соціальної політики та Управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної у м.Херсоні ради коштів, тобто відповідних пільг, які передбачені для позивача, як учасників бойових дій.
Розрахунок заборгованості, наданий відповідачем до суду першої інстанції разом з відзивом на позовну заяву, оформлений належним чином та відповідає встановленим тарифам, здійснений з урахуванням пільг, а саме коштів, які були перераховані Управлінням соціальної політики та Управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради, а також коштів добровільно сплачених позивачем. Розмір перерахованих уповноваженим органом коштів, тобто відповідних пільг, які передбачені для відповідача, як учасника бойових дій, враховані об`єднанням співвласників.
Отже, пільга надана державою, перерахована уповноваженим органом, врахована ОСББ «Комфорт» при нараховуванні позивачу вартості послуг з утримання багатоквартирного будинку. Відповідач зменшував нарахування в межах фінансування відповідним державним органом, а з часу нарахування пільги безпосередньо пільговику, відповідачем нараховується повна вартість послуги. Протиправність дій відповідача не доведена, а судом не встановлена.
Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанцій не спростовують, на законність судового рішення не впливають.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - залишити без задоволення. 
Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 14 травня 2021  року, - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції у цивільних справах - Верховного Суду.

Дата складення повного судового рішення 12 липня 2021 року.

Головуючий                                                                       П.Я.Ігнатенко

Судді:                                                                       Л.П.Воронцова

С.В.Радченко